| 索引號(hào): | 4300000001/2023-00263 | 分類: | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 東安縣審計(jì)局 | 發(fā)文日期: | |
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—2023年7月25日在縣第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第17次會(huì)議上
縣審計(jì)局局長(zhǎng) 唐卑
主任,、各位副主任,，各位委員：
我受縣人民政府的委托,，報(bào)告2022年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況,，請(qǐng)予以審議。
2022年,，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì),、艱巨繁重的穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)，在縣委,、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，各部門(mén)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，全力做好“六穩(wěn)”“六保”,，常態(tài)化疫情防控有力有序有效,，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定向好。
——財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn),。多渠道籌集資金,、保持必要財(cái)政支出總量，2022年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助收入比上年增加3億余元，增幅13.48%,；用活用好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策,，持續(xù)加大助企紓困力度，提振市場(chǎng)主體信心,。
——民生保障更加有力,。硬化預(yù)算約束，支出重點(diǎn)向就業(yè),、醫(yī)保,、教育等民生領(lǐng)域傾斜，全縣民生支出占一般公共預(yù)算八成以上,；加大教育扶持力度,，落實(shí)學(xué)生資助政策，對(duì)普惠民辦幼兒園給予補(bǔ)助,；強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持,，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度；提高社會(huì)保障水平,，多層次社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,。
——治理能力持續(xù)提升。全面啟動(dòng)電子非稅收入一般繳款書(shū)改革,，實(shí)現(xiàn)電子繳款書(shū)全流程電子化管理,；完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)核銷處置,；規(guī)范集中采購(gòu)范圍，細(xì)化政府采購(gòu)措施,。
一,、財(cái)政管理審計(jì)情況
（一）縣級(jí)財(cái)政管理及決算草案審計(jì)
根據(jù)本級(jí)決算（草案）反映，2022年,，縣級(jí)一般公共預(yù)算總收入490524萬(wàn)元,，總支出487633萬(wàn)元，結(jié)余2891萬(wàn)元,；2022年度政府性基金收入總計(jì)180658萬(wàn)元,，支出總計(jì)180294萬(wàn)元，結(jié)余364萬(wàn)元,；2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入14539萬(wàn)元,，調(diào)出至一般公共預(yù)算14515萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出23萬(wàn)元,，結(jié)余1萬(wàn)元,；2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入63864萬(wàn)元,，預(yù)算支出53831萬(wàn)元，本年結(jié)余10033萬(wàn)元,，累計(jì)結(jié)余50947萬(wàn)元,。審計(jì)結(jié)果表明，財(cái)政局等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策,，不斷深化預(yù)算管理改革,，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：
1.財(cái)政收入統(tǒng)籌力度不足,。一是741萬(wàn)元土地出讓金收繳不及時(shí),，二是部分非稅收入未在當(dāng)年上繳財(cái)政，延壓入庫(kù),；2.專項(xiàng)債券管理不夠規(guī)范,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分債券資金使用不及時(shí)，效益不佳,；3.票據(jù)管理使用不到位,。一是存在舊票未核銷即領(lǐng)用新票的情況，二是使用行事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)收取租金等非稅收入16.62萬(wàn)元,。
二,、重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金審計(jì)情況
對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金、糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼資金等相關(guān)政策資金進(jìn)行了審計(jì),。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金方面,。1.養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放不規(guī)范；2.有0.85萬(wàn)元住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷不規(guī)范,；3.民營(yíng)醫(yī)院過(guò)度檢查0.31萬(wàn)元,。
（二）糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼資金方面。1.糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼資金當(dāng)年有結(jié)余,，影響了資金效益,；2.補(bǔ)貼資金發(fā)放不規(guī)范，導(dǎo)致資金滯留等,。
三,、國(guó)有資產(chǎn)資源審計(jì)情況
（一）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)情況
結(jié)合審計(jì)重點(diǎn)，關(guān)注了糧食購(gòu)銷公司,、發(fā)展集團(tuán),、水務(wù)集團(tuán)等三個(gè)國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債損益情況。審計(jì)結(jié)果表明,，公司能積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：1.財(cái)務(wù)工作不規(guī)范。如費(fèi)用報(bào)銷未按規(guī)定提供原始憑證,，重復(fù)報(bào)銷費(fèi)用等,；2.出租資產(chǎn)未納稅。如糧食購(gòu)銷公司取得資產(chǎn)租賃收入未進(jìn)行納稅申報(bào)繳納稅費(fèi),。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況
結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，審計(jì)了1個(gè)鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)管理情況。審計(jì)結(jié)果表明,，相關(guān)地區(qū)能貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署,，基本履行了自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：1.土地資源管理不到位,。一是旱改水項(xiàng)目管護(hù)不到位,，二是未按期完成2022年耕地恢復(fù)任務(wù)；2.水資源管理不到位,。如個(gè)別用水單位未辦理用水許可證,；3.森林資源保護(hù)不到位。如未按期完成造林綠化任務(wù)等,。
四,、重大項(xiàng)目審計(jì)情況
2022年以來(lái)，堅(jiān)持以回歸主責(zé)主業(yè)推動(dòng)改革投資審計(jì)轉(zhuǎn)型為綱,，對(duì)東安大道提質(zhì)改造工程結(jié)算審計(jì),、東安縣官田北路延伸改造工程增加造價(jià)預(yù)算調(diào)整審計(jì)等9個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，積極化解難點(diǎn)問(wèn)題,。
（一）建設(shè)管理不到位,。1.部分項(xiàng)目未做勘察，導(dǎo)致預(yù)算編制有誤差,；2.個(gè)別項(xiàng)目未經(jīng)審批擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,。
（二）工程價(jià)款執(zhí)行不到位。如2個(gè)項(xiàng)目多計(jì)工程價(jià)款,，造成工程價(jià)款結(jié)算不真實(shí),，共核減投資金額144萬(wàn)元。
五,、審計(jì)建議
（一）強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理,。嚴(yán)格按照“無(wú)預(yù)算、不支出”的原則,，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性,、有效性、安全性,；確保收入完整性,，不得滯留、延壓,、挪用財(cái)政收入,；提高債券資金使用效益,，加強(qiáng)績(jī)效管理監(jiān)督問(wèn)責(zé)；建立健全財(cái)政票據(jù)管理各項(xiàng)制度,，對(duì)票據(jù)的購(gòu)領(lǐng),、發(fā)放、保管等程序作出明確的規(guī)定,，確保票據(jù)管理合法合規(guī),。
（二）推進(jìn)民生事業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌管理,，規(guī)范資金安排使用,，切實(shí)保障社保、惠農(nóng)等政策有效落實(shí),；加大醫(yī)療,、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的政策供給，推動(dòng)公共服務(wù)資源優(yōu)質(zhì)均衡,。
（三）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)資源管理,。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革，推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,，不斷提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和價(jià)值創(chuàng)造能力,；加強(qiáng)資源資產(chǎn)管理，推動(dòng)構(gòu)建自然資源資產(chǎn)管理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度,。
（四）優(yōu)化政府投資管控程序。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,，堅(jiān)持先勘察,、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,，杜絕未經(jīng)勘察直接進(jìn)行設(shè)計(jì)的行為,；加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理，健全項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤機(jī)制,，嚴(yán)格立項(xiàng),、招投標(biāo)等建設(shè)程序，保障項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序,。
