| 索引號: | 4300000001/2021-60317 | 分類: | |
| 發(fā)文機關: | 東安縣人民政府 | 發(fā)文日期: | |
| 名稱: | |||
| 文號 : | |||
縣人民政府：
為進一步加強當前我縣森林防火工作,，提高全民森林防火責任和意識,，切實加大對火源的管控力度，嚴防重大森林火災事故發(fā)生,，特起草《東安縣人民政府森林防火禁火令》（以下簡稱《禁火令》）,，現(xiàn)就有關情況說明如下：
一,、制定《禁火令》的必要性
東安縣是一個“七山半水二份田，半份道路和莊園”格局的重點林區(qū)縣,。林大人多,，群眾森林防火意識不強，林區(qū)漚火土灰,，煉山造林，燒田埂,，點香燭祭祀等野外用火現(xiàn)象嚴重,，經(jīng)常引發(fā)森林火災,。出臺《禁火令》，對防火期內在森林防火區(qū)違令野外用火人員依法給予警告,、罰款,、拘留等處罰。依法拘留違令野外用火人員對群眾的震懾力十分大,，每拘留一人,，往往能引起周邊地區(qū)民眾的重視，起到打擊一人,，教育一片的作用,。
二、制定《禁火令》的依據(jù)
該規(guī)范性文件所依據(jù)的法律為《中華人民共和國森林法》第二十一條,、《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條及《森林防火條例》（國務院令第541號） 第二十三條,、二十五條、第二十八條,、第三十一條,、第五十條、第五十一條,。
三,、主要內容
《禁火令》共分五條，其中,，第一條根據(jù)《湖南省森林防火實施辦法》第十七條規(guī)定,，結合我縣實際規(guī)定了該《禁火令》的時間為：自每年9月1日至次年4月30日；第二條為禁火區(qū)域,，全縣林地及距離林地邊緣100米范圍內,。我縣被列為省高火險重點林區(qū)縣，因此禁火區(qū)為全縣林區(qū),。第三條為具體禁火要求,，根據(jù)《湖南省森林防火實施辦法》第十八條規(guī)定，結合我縣實際確定以下具體禁火行為：嚴禁攜帶火種及易燃易爆物品,；嚴禁燒灰積肥,、燒田埂地坡、燒雜等農(nóng)事用火活動,；嚴禁燃放“孔明燈”,；嚴禁吸煙、野炊,、明火照明,；嚴禁燒火取暖、燒火驅蜂驅獸,、燒木炭,；嚴禁點蠟燭,、燒錢紙、燃放煙花爆竹,；嚴禁違規(guī)煉山造林,。第四條為責任追究。第五條確定了特別防護期,。第六條公布報警電話,，便于早發(fā)現(xiàn)、早撲救,。
四,、本《禁火令》的審查修改過程和聽取意見的情況
該規(guī)范性文件由縣森林防火辦公室工作人員起草，8月10日至8月20日征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,、林業(yè)部門,、縣森林公安局等單位和個人的意見和建議。在征求意見中,，各方對制定《禁火令》給予了充分肯定,，普遍認為，制定《禁火令》非常必要,、非常及時,，對于我縣森林防火工作具有十分重要的意義。同時,，各方面就如何完善《禁火令》內容,，結合各自工作提出了寶貴的修改意見，這些意見基本上予以采納和吸收,。
經(jīng)東安縣應急管理局法制股審查文件的制定程序和內容均合法,、適當、協(xié)調,，符合規(guī)范性文件的制定規(guī)范,。
東安縣森林防滅火指揮部辦公室
2021年8月26日
附錄：
一、《中華人民共和國森林法》
第二十一條 地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作：
(一)規(guī)定森林防火期,，在森林防火期內,，禁止在林區(qū)野外用火;因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的機關批準;
(二)在林區(qū)設置防火設施;
(三)發(fā)生森林火災,，必須立即組織當?shù)剀娒窈陀嘘P部門撲救;
(四)因撲救森林火災負傷,、致殘、犧牲的,，國家職工由所在單位給予醫(yī)療,、撫恤;非國家職工由起火單位按照國務院有關主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的,，由當?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療,、撫恤。
二,、《中華人民共和國治安管理處罰法》
第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定,、命令的,；
（二）阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的；
（三）阻礙執(zhí)行緊急任務的消防車,、救護車,、工程搶險車、警車等車輛通行的,；
（四）強行沖闖公安機關設置的警戒帶,、警戒區(qū)的。
阻礙人民警察依法執(zhí)行職務的,，從重處罰,。
三、《森林防火條例》
1,、第二十三條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內森林資源分布狀況和森林火災發(fā)生規(guī)律,，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期,，并向社會公布,。
森林防火期內，各級人民政府森林防火指揮機構和森林,、林木,、林地的經(jīng)營單位和個人，應當根據(jù)森林火險預報,，采取相應的預防和應急準備措施,。
2、第二十五條 森林防火期內,，禁止在森林防火區(qū)野外用火,。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的,，應當經(jīng)縣級人民政府批準,，并按照要求采取防火措施，嚴防失火;需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動的,，應當經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準,，并采取必要的防火措施;中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務需要進入森林防火區(qū)的,，應當經(jīng)其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施,。
3,、第二十八條 森林防火期內，預報有高溫,、干旱,、大風等高火險天氣的，縣級以上地方人民政府應當劃定森林高火險區(qū),，規(guī)定森林高火險期,。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令,，嚴禁一切野外用火;對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理,。
4、第三十一條 縣級以上地方人民政府應當公布森林火警電話,，建立森林防火值班制度,。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，應當立即報告,。接到報告的當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構應當立即派人趕赴現(xiàn)場,，調查核實，采取相應的撲救措施,，并按照有關規(guī)定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構,。
5、第五十條 違反本條例規(guī)定,，森林防火期內未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內野外用火的,，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告,，對個人并處200元以上3000元以下罰款,，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。
6,、第五十一條 違反本條例規(guī)定,，森林防火期內未經(jīng)批準在森林防火區(qū)內進行實彈演習、爆破等活動的,，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為,，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
四,、《湖南省木防火若干規(guī)定》
第十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內森林火災發(fā)生規(guī)律,，規(guī)定森林防火期，并向社會公布,。
第十一條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內森林資源分布狀況,，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū)，并根據(jù)森林防火需要劃定森林高火險區(qū),。森林防火區(qū)和森林高火險區(qū)的范圍應當向社會公布,。
第一十四條 森林高火險期內，縣級以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令,，禁止在森林高火風險區(qū)野外用火；對可能引發(fā)森林火災的居民生活用火應當嚴格管理,。
