| 索引號: | 4300000001/2022-63589 | 分類: | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 東安縣人民政府 | 發(fā)文日期: | |
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DADR－2022－01008
東政辦發(fā)〔2022〕10號
東安縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《東安縣古樹名木保護(hù)管理辦法》的通 知
舜皇山國家森林公園管理局，東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直各單位，省、市駐縣各單位：
《東安縣古樹名木保護(hù)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實。
東安縣人民政府辦公室
2022年7月29日
東安縣古樹名木保護(hù)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)管理,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《城市綠化條例》《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》和《湖南省林業(yè)條例》《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》《湖南省古樹名木保護(hù)辦法》（湖南省人民政府令第306號）《永州市古樹名木保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱古樹,，是指樹齡在一百年以上的樹木；所稱名木,，是指國內(nèi)外稀有的以及具有歷史文化價值和紀(jì)念意義及重要科研價值的樹木,。
古樹名木按照下列標(biāo)準(zhǔn)實行分級保護(hù)：
（一）樹齡五百年以上的樹木為一級古樹，實行一級保護(hù),。
（二）樹齡三百年以上不滿五百年的樹木為二級古樹,，實行二級保護(hù)。
（三）樹齡一百年以上不滿三百年的樹木為三級古樹,，實行三級保護(hù),。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三級古樹實行二級保護(hù)，二級以上古樹實行一級保護(hù),。
名木不受樹齡限制,，實行一級保護(hù)。
第三條 本縣區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理,，適用本辦法,。部隊營區(qū)的古樹名木保護(hù)管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 縣林業(yè),、城市園林行政管理部門依據(jù)縣人民政府規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作（以下統(tǒng)稱“古樹名木行政主管部門”）。林業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)以外的古樹名木保護(hù)工作,；城市園林行政管理部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木保護(hù)工作,。
縣發(fā)改、公安,、財政,、自然資源、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境,、文旅廣體等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護(hù)相關(guān)工作,。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展對古樹名木保護(hù)宣傳,，定期進(jìn)行古樹名木保護(hù)巡查,。發(fā)現(xiàn)問題及時向上級人民政府或古樹名木行政主管部門報告，配合古樹名木行政主管部門對其轄區(qū)內(nèi)的古樹名木開展普查和保護(hù)工作,。
對在古樹名木保護(hù),、宣傳教育和科學(xué)研究方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表揚(yáng),。
第六條 任何單位和個人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù),，不得損害和自行處置古樹名木，對損害古樹名木的行為有批評,、勸阻,、制止和舉報的權(quán)利。
第七條 古樹名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)經(jīng)縣人民政府審批后,，列入本級年初財政預(yù)算,，其經(jīng)費(fèi)使用據(jù)實呈請縣人民政府審批后按國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。
古樹名木的日常管護(hù)費(fèi)用由管護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān),?？h人民政府對古樹名木的管護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第八條 鼓勵單位和個人捐資保護(hù),、認(rèn)養(yǎng)古樹名木,。
第九條 古樹名木行政主管部門要每5年進(jìn)行一次古樹名木普查，對本轄區(qū)的古樹名木進(jìn)行鑒定,、定級,、登記、編號,、掛牌,、建檔，向社會公布古樹名木名錄,，在普查間隔期內(nèi),，加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和日常監(jiān)測，及時掌握資源變化情況,，建立古樹名木資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)劃定古樹名木保護(hù)范圍,。
第十條 古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和要求，并報市古樹名木行政主管部門備案,。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不明確或者有異議的,，由古樹名木主管部門確定。
變更古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的,，應(yīng)當(dāng)報古樹名木行政主管部門確認(rèn)后,，辦理變更手續(xù),，重新簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。
第十一條 古樹名木實行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,。古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)按屬地原則確定古樹名木的養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個人：
（一）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位,、文物保護(hù)單位、宗教活動場所以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木,，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),。
（二）機(jī)場、鐵路,、公路,、江河堤壩、水庫湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木,，由管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),。
（三）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園,、地質(zhì)公園,、濕地公園等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),。
（四）城市公園,、廣場、道路,、街巷,、公共綠地等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理機(jī)構(gòu)或者園林行政管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),。
（五）城鎮(zhèn)居民私人庭院內(nèi)個人所有的古樹名木,，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
（六）城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的古樹名木,，實行物業(yè)管理的,，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；未實行物業(yè)管理的,，由管轄該小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綠地,、廣場以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
（八）農(nóng)村承包地,、宅基地上的古樹名木,，由承包人或者宅基地使用權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),；農(nóng)村居民房前屋后個人所有的古樹名木，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),；其他農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古樹名木,，由村民委員會或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
（九）被認(rèn)養(yǎng)的古樹名木,，認(rèn)養(yǎng)期間由認(rèn)養(yǎng)單位或者認(rèn)養(yǎng)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),。
（十）建設(shè)項目范圍內(nèi)的古樹名木，建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),。
前款規(guī)定范圍以外的古樹名木,，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人由古樹名木行政主管部門查明具體情況，報縣人民政府確定,。
有關(guān)單位和個人對確定的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人有異議的,，可以向古樹名木行政主管部門申請復(fù)核。古樹名木行政主管部門自收到申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定,。
第十二條 古樹名木由古樹名木行政主管部門設(shè)立保護(hù)牌,。保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)按照省綠化委員會統(tǒng)一規(guī)范古樹名木保護(hù)牌樣式、內(nèi)容和編號,。古樹名木保護(hù)牌不得影響古樹名木生長,。
捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹名木的單位和個人可以享有在古樹名木保護(hù)牌中一定期限的署名權(quán),。
第十三條 對已建的危害古樹名木生長的生產(chǎn),、生活設(shè)施，由古樹名木行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位,、個人限期采取措施,，消除危害。
任何單位和個人不得擅自移動,、損毀古樹名木保護(hù)牌,、保護(hù)設(shè)施。
第十四條 古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和方案做好日常養(yǎng)護(hù)工作,，防止人為損壞古樹名木,，并有義務(wù)向古樹名木行政主管部門報告古樹名木生長狀況。發(fā)現(xiàn)古樹名木發(fā)生病蟲害或者遭受損害,，出現(xiàn)了明顯衰弱,、瀕危、死亡等癥狀的,，應(yīng)當(dāng)及時報告古樹名木行政主管部門。古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后及時進(jìn)行現(xiàn)場勘驗,、調(diào)查,，查明原因和責(zé)任,，并積極采取搶救、治理或者復(fù)壯措施,。
古樹名木行政主管部門可以通過購買服務(wù)的方式,，聘請專家或者有資質(zhì)的古樹名木養(yǎng)護(hù)單位提供專業(yè)化的指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
第十五條 古樹名木死亡的,，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向縣古樹名木行政主管部門報告,。任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古樹名木行政主管部門核實注銷的古樹名木。
古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后十個工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行調(diào)查,、核實,，查明原因、明確責(zé)任,。
確認(rèn)已死亡的,，予以注銷，并報上級古樹名木行政主管部門備案,。
第十六條 禁止下列損害古樹名木的行為：
（一）砍伐,。
（二）非養(yǎng)護(hù)目的的攀樹、折枝,、摘果（屬個人的經(jīng)果樹木采摘果實除外）,、剝皮、挖根等,。
（三）在樹上刻劃,、釘釘、纏繞,、掛物,、架設(shè)電線（纜）或者以古樹名木為支撐物、固定物等,。
（四）栽植纏繞樹體的藤本植物,。
（五）在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑施工、搭建建（構(gòu)）筑物,、埋設(shè)管道,、挖坑取土、動用明火,、排放煙氣,、堆放傾倒有害有毒物品等。
（六）在保護(hù)范圍內(nèi)非通透性的硬化固化地面影響古樹名木生長,。
（七）其他損害古樹名木正常生長的行為,。
第十七條 禁止采伐和移植古樹名木。
有下列情形之一,，因特殊情況確需進(jìn)行保護(hù)性移植的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上古樹名木行政主管部門審批,，并依法定程序報同級或者上級人民政府批準(zhǔn)：
（一）古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害,，且采取修剪等防護(hù)措施后仍無法消除危害的,。
（二）原生長環(huán)境不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的,。
（三）因國家,、省、市重點(diǎn)項目建設(shè)確實無法避讓或者進(jìn)行有效保護(hù)的,。
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
移植古樹名木的,，移植申請單位應(yīng)當(dāng)制定移植方案,，依法報古樹名木行政主管部門審查。經(jīng)批準(zhǔn)移植的古樹名木,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的移植方案實施移植,。
因特殊情況確需進(jìn)行保護(hù)性移植的，必須經(jīng)具有管理權(quán)限的古樹名木行政主管部門審批同意,。獲批單位應(yīng)當(dāng)給原屬地單位或個人進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償,。
第十八條 新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹名木生長的,，規(guī)劃許可部門在辦理規(guī)劃許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征得古樹名木行政主管部門同意,，并依法報縣級以上人民政府批準(zhǔn),。建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會同施工單位提出避讓和保護(hù)措施，報古樹名木行政主管部門備案,，簽訂臨時養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,，落實保護(hù)措施并承擔(dān)費(fèi)用。
古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)對保護(hù)措施的制定和落實進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督,。
因建設(shè)施工對古樹名木生長造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯,、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,。
第十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，擅自移動,、損毀古樹名木保護(hù)牌,、保護(hù)設(shè)施的，由古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀,；拒不恢復(fù)原狀的,，可以處二百元以上一千元以下的罰款。
第二十條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，擅自處理未經(jīng)古樹名木行政主管部門確認(rèn)死亡、核實注銷的古樹名木,，由古樹名木行政主管部門沒收違法所得,，可以處古樹名木價值一倍以上三倍以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，建設(shè)單位未采取避讓保護(hù)措施的,，由古樹名木行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正,、恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,；造成古樹名木損傷的，處古樹名木損失額三倍以上五倍以下的罰款,；造成古樹名木死亡的,，處古樹名木損失額五倍以上十倍以下的罰款。
第二十二條 違反本辦法第十六條第二項至第七項規(guī)定的,，由古樹名木行政主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令停止施侵害,，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，拒不改正的處五百元以上三千元以下的罰款,；造成古樹名木損傷的,，處古樹名木損失額一倍以上三倍以下的罰款；造成古樹名木死亡的,，處古樹名木損失額三倍以上五倍以下的罰款,。
第二十三條 采伐、毀壞或者擅自移植古樹名木的,，依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《城市綠化條例》《湖南省林業(yè)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰,。
違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)對其處罰另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照法律、法規(guī)的規(guī)定行使行政處罰權(quán),。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，侵害古樹名木所有權(quán)人的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,；損壞古樹名木及其相關(guān)保護(hù)設(shè)施的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 古樹名木行政主管部門工作人員在古樹名木保護(hù)管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十七條 樹齡在八十年以上不滿一百年的樹木,，作為古樹后備資源，可參照本辦法保護(hù),。
第二十八條 本辦法自公布之日實施,。
抄送：縣委各部門，縣人武部,。
縣人大常委會辦公室,，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院,，縣人民檢察院,。
東安縣人民政府辦公室 2022年7月29日印發(fā)
