索引號: | 4300000001/2022-63589 | 分類: | |
發(fā)文機關(guān): | 東安縣人民政府 | 發(fā)文日期: | |
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文號 : |
DADR-2022-01008
東政辦發(fā)〔2022〕10號
東安縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《東安縣古樹名木保護管理辦法》的通 知
舜皇山國家森林公園管理局,,東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū),,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各單位,,省,、市駐縣各單位:
《東安縣古樹名木保護管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認真貫徹落實,。
東安縣人民政府辦公室
2022年7月29日
東安縣古樹名木保護管理辦法
第一條 為加強對古樹名木的保護管理,,根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《城市綠化條例》《城市古樹名木保護管理辦法》和《湖南省林業(yè)條例》《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》《湖南省古樹名木保護辦法》(湖南省人民政府令第306號)《永州市古樹名木保護條例》等有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合我縣實際,,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱古樹,,是指樹齡在一百年以上的樹木,;所稱名木,是指國內(nèi)外稀有的以及具有歷史文化價值和紀念意義及重要科研價值的樹木,。
古樹名木按照下列標準實行分級保護:
(一)樹齡五百年以上的樹木為一級古樹,,實行一級保護。
(二)樹齡三百年以上不滿五百年的樹木為二級古樹,,實行二級保護,。
(三)樹齡一百年以上不滿三百年的樹木為三級古樹,實行三級保護,。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三級古樹實行二級保護,,二級以上古樹實行一級保護。
名木不受樹齡限制,,實行一級保護,。
第三條 本縣區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理,適用本辦法,。部隊營區(qū)的古樹名木保護管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四條 縣林業(yè)、城市園林行政管理部門依據(jù)縣人民政府規(guī)定的職責,,負責本縣區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理工作(以下統(tǒng)稱“古樹名木行政主管部門”),。林業(yè)行政管理部門負責城市規(guī)劃區(qū)以外的古樹名木保護工作;城市園林行政管理部門負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木保護工作,。
縣發(fā)改,、公安、財政,、自然資源,、交通運輸、生態(tài)環(huán)境,、文旅廣體等有關(guān)部門按照各自職責,做好古樹名木保護相關(guān)工作,。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織開展對古樹名木保護宣傳,,定期進行古樹名木保護巡查。發(fā)現(xiàn)問題及時向上級人民政府或古樹名木行政主管部門報告,,配合古樹名木行政主管部門對其轄區(qū)內(nèi)的古樹名木開展普查和保護工作,。
對在古樹名木保護、宣傳教育和科學研究方面成績顯著的單位和個人,,由縣級以上人民政府給予表揚,。
第六條 任何單位和個人都有保護古樹名木的義務,,不得損害和自行處置古樹名木,對損害古樹名木的行為有批評,、勸阻,、制止和舉報的權(quán)利。
第七條 古樹名木保護管理經(jīng)費經(jīng)縣人民政府審批后,,列入本級年初財政預算,,其經(jīng)費使用據(jù)實呈請縣人民政府審批后按國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。
古樹名木的日常管護費用由管護責任單位或者責任人承擔,??h人民政府對古樹名木的管護責任單位或者責任人給予適當補助。
第八條 鼓勵單位和個人捐資保護,、認養(yǎng)古樹名木,。
第九條 古樹名木行政主管部門要每5年進行一次古樹名木普查,對本轄區(qū)的古樹名木進行鑒定,、定級,、登記、編號,、掛牌,、建檔,向社會公布古樹名木名錄,,在普查間隔期內(nèi),,加強補充調(diào)查和日常監(jiān)測,及時掌握資源變化情況,,建立古樹名木資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫,,按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準劃定古樹名木保護范圍。
第十條 古樹名木行政主管部門應當與養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護責任書,,明確養(yǎng)護責任和要求,,并報市古樹名木行政主管部門備案。
養(yǎng)護責任人不明確或者有異議的,,由古樹名木主管部門確定,。
變更古樹名木養(yǎng)護責任人的,應當報古樹名木行政主管部門確認后,,辦理變更手續(xù),,重新簽訂養(yǎng)護責任書。
第十一條 古樹名木實行養(yǎng)護責任制,。古樹名木行政主管部門應當按屬地原則確定古樹名木的養(yǎng)護責任單位或者個人:
(一)機關(guān),、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位,、文物保護單位,、宗教活動場所以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木,由所在單位負責養(yǎng)護,。
(二)機場,、鐵路、公路,、江河堤壩,、水庫湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木,由管理單位負責養(yǎng)護,。
(三)自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)和森林公園、地質(zhì)公園,、濕地公園等用地范圍內(nèi)的古樹名木,,由其管理機構(gòu)負責養(yǎng)護。
(四)城市公園,、廣場,、道路、街巷,、公共綠地等用地范圍內(nèi)的古樹名木,,由其管理機構(gòu)或者園林行政管理部門負責養(yǎng)護。
(五)城鎮(zhèn)居民私人庭院內(nèi)個人所有的古樹名木,,由所有權(quán)人負責養(yǎng)護,。
(六)城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的古樹名木,實行物業(yè)管理的,,由物業(yè)管理企業(yè)負責養(yǎng)護,;未實行物業(yè)管理的,由管轄該小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責養(yǎng)護,。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、綠地、廣場以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木,,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責養(yǎng)護,。
(八)農(nóng)村承包地、宅基地上的古樹名木,,由承包人或者宅基地使用權(quán)人負責養(yǎng)護,;農(nóng)村居民房前屋后個人所有的古樹名木,由所有權(quán)人負責養(yǎng)護,;其他農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古樹名木,,由村民委員會或者村民小組負責養(yǎng)護。
(九)被認養(yǎng)的古樹名木,,認養(yǎng)期間由認養(yǎng)單位或者認養(yǎng)人負責養(yǎng)護,。
(十)建設(shè)項目范圍內(nèi)的古樹名木,建設(shè)期間由建設(shè)單位負責養(yǎng)護,。
前款規(guī)定范圍以外的古樹名木,,養(yǎng)護責任人由古樹名木行政主管部門查明具體情況,報縣人民政府確定,。
有關(guān)單位和個人對確定的養(yǎng)護責任人有異議的,,可以向古樹名木行政主管部門申請復核。古樹名木行政主管部門自收到申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定,。
第十二條 古樹名木由古樹名木行政主管部門設(shè)立保護牌,。保護牌應當按照省綠化委員會統(tǒng)一規(guī)范古樹名木保護牌樣式、內(nèi)容和編號,。古樹名木保護牌不得影響古樹名木生長,。
捐資、認養(yǎng)古樹名木的單位和個人可以享有在古樹名木保護牌中一定期限的署名權(quán),。
第十三條 對已建的危害古樹名木生長的生產(chǎn),、生活設(shè)施,由古樹名木行政主管部門責令有關(guān)單位,、個人限期采取措施,,消除危害。
任何單位和個人不得擅自移動,、損毀古樹名木保護牌,、保護設(shè)施。
第十四條 古樹名木養(yǎng)護責任人應當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和方案做好日常養(yǎng)護工作,,防止人為損壞古樹名木,,并有義務向古樹名木行政主管部門報告古樹名木生長狀況。發(fā)現(xiàn)古樹名木發(fā)生病蟲害或者遭受損害,,出現(xiàn)了明顯衰弱,、瀕危、死亡等癥狀的,,應當及時報告古樹名木行政主管部門,。古樹名木行政主管部門應當在接到報告后及時進行現(xiàn)場勘驗、調(diào)查,,查明原因和責任,,并積極采取搶救、治理或者復壯措施,。
古樹名木行政主管部門可以通過購買服務的方式,,聘請專家或者有資質(zhì)的古樹名木養(yǎng)護單位提供專業(yè)化的指導和養(yǎng)護服務,。
第十五條 古樹名木死亡的,養(yǎng)護責任人應當及時向縣古樹名木行政主管部門報告,。任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古樹名木行政主管部門核實注銷的古樹名木,。
古樹名木行政主管部門應當在接到報告后十個工作日內(nèi)組織人員進行調(diào)查、核實,,查明原因,、明確責任。
確認已死亡的,,予以注銷,,并報上級古樹名木行政主管部門備案。
第十六條 禁止下列損害古樹名木的行為:
(一)砍伐,。
(二)非養(yǎng)護目的的攀樹,、折枝、摘果(屬個人的經(jīng)果樹木采摘果實除外),、剝皮,、挖根等。
(三)在樹上刻劃,、釘釘,、纏繞、掛物,、架設(shè)電線(纜)或者以古樹名木為支撐物,、固定物等。
(四)栽植纏繞樹體的藤本植物,。
(五)在保護范圍內(nèi)進行建筑施工,、搭建建(構(gòu))筑物、埋設(shè)管道,、挖坑取土,、動用明火、排放煙氣,、堆放傾倒有害有毒物品等,。
(六)在保護范圍內(nèi)非通透性的硬化固化地面影響古樹名木生長。
(七)其他損害古樹名木正常生長的行為,。
第十七條 禁止采伐和移植古樹名木,。
有下列情形之一,因特殊情況確需進行保護性移植的,,應當經(jīng)縣級以上古樹名木行政主管部門審批,,并依法定程序報同級或者上級人民政府批準:
(一)古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害,,且采取修剪等防護措施后仍無法消除危害的,。
(二)原生長環(huán)境不適宜古樹名木繼續(xù)生長,,可能導致古樹名木死亡的。
(三)因國家,、省,、市重點項目建設(shè)確實無法避讓或者進行有效保護的。
(四)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
移植古樹名木的,,移植申請單位應當制定移植方案,,依法報古樹名木行政主管部門審查。經(jīng)批準移植的古樹名木,,應當按照批準的移植方案實施移植,。
因特殊情況確需進行保護性移植的,必須經(jīng)具有管理權(quán)限的古樹名木行政主管部門審批同意,。獲批單位應當給原屬地單位或個人進行適當補償,。
第十八條 新建、改建,、擴建的建設(shè)工程影響古樹名木生長的,,規(guī)劃許可部門在辦理規(guī)劃許可手續(xù)時,應當征得古樹名木行政主管部門同意,,并依法報縣級以上人民政府批準,。建設(shè)單位在施工前應當會同施工單位提出避讓和保護措施,報古樹名木行政主管部門備案,,簽訂臨時養(yǎng)護責任書,,落實保護措施并承擔費用。
古樹名木行政主管部門應當對保護措施的制定和落實進行指導,、監(jiān)督,。
因建設(shè)施工對古樹名木生長造成損害的,建設(shè)單位應當承擔相應的復壯,、養(yǎng)護費用,。
第十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定,擅自移動,、損毀古樹名木保護牌,、保護設(shè)施的,由古樹名木行政主管部門責令停止違法行為,、限期恢復原狀,;拒不恢復原狀的,可以處二百元以上一千元以下的罰款,。
第二十條 違反本辦法第十五條規(guī)定,,擅自處理未經(jīng)古樹名木行政主管部門確認死亡,、核實注銷的古樹名木,由古樹名木行政主管部門沒收違法所得,,可以處古樹名木價值一倍以上三倍以下的罰款,。
第二十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定,建設(shè)單位未采取避讓保護措施的,,由古樹名木行政主管部門責令停止施工,,限期改正、恢復原狀或者采取補救措施,;造成古樹名木損傷的,,處古樹名木損失額三倍以上五倍以下的罰款;造成古樹名木死亡的,,處古樹名木損失額五倍以上十倍以下的罰款,。
第二十二條 違反本辦法第十六條第二項至第七項規(guī)定的,由古樹名木行政主管部門或其他有關(guān)部門責令停止施侵害,,恢復原狀或者采取補救措施,,拒不改正的處五百元以上三千元以下的罰款;造成古樹名木損傷的,,處古樹名木損失額一倍以上三倍以下的罰款,;造成古樹名木死亡的,處古樹名木損失額三倍以上五倍以下的罰款,。
第二十三條 采伐,、毀壞或者擅自移植古樹名木的,依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《城市綠化條例》《湖南省林業(yè)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰,。
違反本辦法規(guī)定的其他行為,,法律法規(guī)對其處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照法律,、法規(guī)的規(guī)定行使行政處罰權(quán)。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,,侵害古樹名木所有權(quán)人的合法權(quán)益的,,依法承擔侵權(quán)責任;損壞古樹名木及其相關(guān)保護設(shè)施的,,依法承擔賠償責任,;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任。
第二十六條 古樹名木行政主管部門工作人員在古樹名木保護管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的,,依法給予行政處分;情節(jié)嚴重,,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任。
第二十七條 樹齡在八十年以上不滿一百年的樹木,,作為古樹后備資源,,可參照本辦法保護。
第二十八條 本辦法自公布之日實施,。
抄送:縣委各部門,,縣人武部。
縣人大常委會辦公室,,縣政協(xié)辦公室,縣人民法院,,縣人民檢察院,。
東安縣人民政府辦公室 2022年7月29日印發(fā)