關(guān)于《東安縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》的政策解讀
一,、文件出臺(tái)背景和意義
2019年1月2日《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號(hào)）指出，“各地要在2019年6月底前全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任,、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任‘三個(gè)責(zé)任’，2019年12月底前健全完善縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu),、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)‘三項(xiàng)制度’,。”結(jié)合我縣實(shí)際情況,，為貫徹落實(shí)水利部下達(dá)的文件精神和縣委縣政府的工作要求,，全面落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”和“三項(xiàng)制度”，建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,，出臺(tái)了本管理辦法,。
二、文件依據(jù)
1.《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號(hào)）,。
2.《城市供水價(jià)格管理辦法》,。
3.《湖南省城市供水條例》。
4.《村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理規(guī)程》,。
5.《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》,。
6.《湖南省農(nóng)村集中供水價(jià)格管理辦法》。
7.《東安縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法》,。
三,、主要內(nèi)容
主要內(nèi)容分為七章，分別是總則,，工程管理,，水源與水質(zhì)管理,，供水管理，水價(jià)核定和水費(fèi)計(jì)收,，獎(jiǎng)懲,，附則。
（一）適用范圍
縣內(nèi)由中央財(cái)政,、省級(jí)財(cái)政,、縣級(jí)財(cái)政、城投貸款,、群眾自籌,、社會(huì)資本的農(nóng)村飲水安全工程。
（二）管理責(zé)任
一是縣人民政府對(duì)農(nóng)村飲水安全負(fù)總責(zé),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全的運(yùn)行管理承擔(dān)主體責(zé)任,。
二是縣發(fā)改局、縣財(cái)政局,、縣水利局,、市生態(tài)環(huán)境局東安分局、縣衛(wèi)生健康局,、縣疾控中心等有關(guān)部門按照職能職責(zé),，主動(dòng)做好農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理的相關(guān)工作。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲水安全承擔(dān)“屬地管理”責(zé)任,，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo),、制度保障、管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制的具體落實(shí),，做好糾紛調(diào)處,、維護(hù)正常的管理秩序和依法嚴(yán)厲打擊各類違法活動(dòng)及破壞行為，監(jiān)督供水管理站運(yùn)行管理,，組織驗(yàn)收維修工程,，制定轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案。
（三）明晰產(chǎn)權(quán)
按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益,、誰(shuí)管理”和“以水養(yǎng)水,、節(jié)約用水，有償使用,、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則,，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行分級(jí)管理，凡國(guó)家投資建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程,，產(chǎn)權(quán)歸屬于政府,。
（四）管理范圍
縣內(nèi)由中央財(cái)政,、省級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政,、城投貸款,、群眾自籌、社會(huì)資本的農(nóng)村飲水安全工程,。具體包括：一是供水工程：自流工程包括水源工程,，水廠工程，輸配水管道工程及配套設(shè)施,；提水工程包括水源工程,，提水機(jī)、電設(shè)備,，水廠工程,，輸配水管道工程及配套設(shè)施；用水戶住宅區(qū)域內(nèi)的管道,、閘閥,、水表、龍頭等產(chǎn)權(quán)歸屬用水農(nóng)戶,，維修管護(hù)由用水農(nóng)戶自己承擔(dān),。
（五）管理模式
縣水利局作為技術(shù)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的技術(shù)指導(dǎo),，形成監(jiān)管同步,，技術(shù)保障的管理新機(jī)制。由集鎮(zhèn)水廠和水廠管網(wǎng)延伸受益村由供水單位負(fù)責(zé)管理,；聯(lián)村和單村供水工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村要成立村級(jí)供水管護(hù)組織,，明確專人管護(hù)職責(zé)，制定工程管理維護(hù)制度確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益,。同時(shí),，廣泛宣傳管護(hù)制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式等,，自覺接受群眾監(jiān)督,，確保群眾吃“放心水、明白水,、安全水”,。
（六）水價(jià)核算
參照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《城市供水價(jià)格管理辦法》和《湖南省農(nóng)村集中供水價(jià)格管理辦法》，居民生活用水價(jià)格按照保本微利的原則確定,，第二,、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等非農(nóng)村居民生活用水價(jià)格按照成本加合理利潤(rùn)的原則確定。
（七）水費(fèi)收繳和使用管理
用水戶均要安裝水表,，按量付費(fèi),。用水戶在接到供水收費(fèi)通知后,，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)繳納水費(fèi)。逾期不繳納的,，供水單位有權(quán)按照合同約定收取違約金,。
水費(fèi)收入主要用于供水工程設(shè)施的管理、維修,、更新,、改造及管理人員工資等項(xiàng)開支，任何單位和個(gè)人不得攤派,、截留和挪用水費(fèi),。
（八）獎(jiǎng)懲
對(duì)在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣政府應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行監(jiān)督管理的行政主管部門及其工作人員不履行職責(zé),、以權(quán)謀私、失職瀆職,，造成嚴(yán)重后果的,，由有關(guān)部門按規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員及其直接責(zé)任人予以問責(zé)；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。
