出臺(tái)背景：加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，保障購(gòu)房人合法權(quán)益,， 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,。
工作目標(biāo)：購(gòu)房人繳納的商品房預(yù)售資金，必須按預(yù)售資金70%全部直接存入商品房預(yù)售合同載明的監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù),。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何形式直接收存預(yù)售資金,。
文件依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。
有關(guān)期限：《東安縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》2019年12月5日文件發(fā)布,，2020年8月1日起實(shí)施,。
根據(jù)東政辦發(fā)（2019）15號(hào)《關(guān)于印發(fā)東安縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知》精神。為幫助大家了解掌握《東安縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),，現(xiàn)就《辦法》內(nèi)容進(jìn)行解讀,。
一、出臺(tái)原因
預(yù)售資金監(jiān)管事關(guān)購(gòu)房者切身利益,，事關(guān)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范,，事關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。為維護(hù)預(yù)售商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合東安縣實(shí)際情況,，制定本監(jiān)管辦法,。
本辦法適用情況：全縣辦理商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，其預(yù)售資金的收存,、使用及監(jiān)督管理,，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)商品房預(yù)售資金：是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）進(jìn)行在建商品房預(yù)售時(shí),，由購(gòu)房人按合同約定支付的定金,、首付款、分期付款,、一次性付款,、銀行按揭貸款,、住房公積金貸款等各種購(gòu)房款。
本辦法所稱(chēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：東安縣住房保障服務(wù)中心是商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）,，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施,。
本辦法所稱(chēng)監(jiān)管銀行：東安縣內(nèi)商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管銀行）根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)監(jiān)管預(yù)售資金的存入和使用。
二,、關(guān)于監(jiān)管賬戶(hù)的設(shè)立與撤銷(xiāo)如何制定,？
監(jiān)管賬戶(hù)設(shè)立規(guī)則：一個(gè)商品房預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)一個(gè)（或多個(gè)）監(jiān)管賬戶(hù)?！渡唐贩款A(yù)售許可證》應(yīng)載明該預(yù)售項(xiàng)目的監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶(hù)等信息,。
簽訂監(jiān)管協(xié)議：開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前,，應(yīng)當(dāng)選擇一家（或多家）商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行，開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管賬戶(hù)）,，一旦確定預(yù)售資金監(jiān)管銀行,，開(kāi)發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)三方應(yīng)及時(shí)簽訂《東安縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三方協(xié)議）,，開(kāi)設(shè)監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)，該賬戶(hù)不得支取現(xiàn)金,，也不得開(kāi)通網(wǎng)銀,。
監(jiān)管賬戶(hù)變更：監(jiān)管賬戶(hù)設(shè)立后，開(kāi)發(fā)企業(yè)因特殊原因申請(qǐng)變更的,，應(yīng)與原監(jiān)管銀行協(xié)商一致后到監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案,，經(jīng)主管部門(mén)審核通過(guò)后，重新簽訂監(jiān)管協(xié)議,，并將原監(jiān)管賬戶(hù)的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新的監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù),，變更期間，暫停項(xiàng)目網(wǎng)上簽約,。
監(jiān)管賬戶(hù)撤銷(xiāo)：開(kāi)發(fā)企業(yè)完成項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案后,，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤銷(xiāo)相關(guān)預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)的監(jiān)管賬戶(hù)的監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)并進(jìn)行核實(shí),，向開(kāi)發(fā)企業(yè)出具解控證明,，并通知監(jiān)管銀行撤銷(xiāo)對(duì)監(jiān)管賬戶(hù)的監(jiān)管。
三,、關(guān)于監(jiān)管資金撥付標(biāo)準(zhǔn)如何制定,？
根據(jù)《東安縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》、《永州市整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的修改意見(jiàn)及東安縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況,，商品房預(yù)售資金撥付比例暫定為：1.取得商品房預(yù)售許可證至主結(jié)構(gòu)封頂前為總金額的60%;2.結(jié)構(gòu)封頂后至主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收為總金額的90%;3.主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收至綜合驗(yàn)收備案為總金額的97%;4.完成項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案為總金額的100%,，并可撤銷(xiāo)監(jiān)管帳戶(hù),。待我縣出臺(tái)新的《實(shí)施意見(jiàn)》后，則按新文件執(zhí)行
四,、開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)與撥付監(jiān)管資金需要的條件,？
（一）開(kāi)發(fā)企業(yè)需要使用監(jiān)管資金的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，并根據(jù)下列不同申請(qǐng)款項(xiàng)提供相應(yīng)的材料：
申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)建筑材料,、設(shè)備款的，提供購(gòu)銷(xiāo)合同,；
申請(qǐng)施工進(jìn)度款的,，提供項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的建設(shè)工程形象部位及其造價(jià)證明；
申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì),、監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用的,，提供相關(guān)合同或者繳費(fèi)證明；
申請(qǐng)法定稅費(fèi)的,，提供相關(guān)通知證明,；；
申請(qǐng)撥付不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的,，提供相關(guān)用途證明,。
（二）開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)售項(xiàng)目工程進(jìn)度，以每棟樓為單位,，向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付監(jiān)管資金,，
資金撥付：開(kāi)發(fā)企業(yè)提出資金使用申請(qǐng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和三方協(xié)議進(jìn)行審核,，符合條件的,，自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付；對(duì)不符合撥付條件的,，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)企業(yè)出具商品房預(yù)售資金不予撥付通知書(shū),，說(shuō)明理由，并報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案,；開(kāi)發(fā)企業(yè)提出解除資金監(jiān)管申請(qǐng),，符合條件的，自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。
五,、如何申請(qǐng)成為監(jiān)管銀行？
監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按約定做好預(yù)售資金的收存和撥付等相關(guān)工作,，并及時(shí)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息互通,，及時(shí)將開(kāi)發(fā)企業(yè)的違規(guī)情況報(bào)告監(jiān)管機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行符合下列條件,，可以申請(qǐng)成為監(jiān)管銀行：
銀行總部或具備資金監(jiān)管權(quán)限的分支機(jī)構(gòu)主要辦公場(chǎng)地在東安縣,；
持有銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)許開(kāi)展商品房預(yù)售資金監(jiān)管權(quán)限的《金融許可證》和工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；
申請(qǐng)前三年內(nèi)無(wú)重大金融、財(cái)經(jīng)違法行為,；
作為貸款銀行時(shí),，一年內(nèi)無(wú)未及時(shí)或未足額將貸款資金劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管銀行的行為；
具有相匹配的銀行端軟件系統(tǒng),?？傂泻褪〖?jí)分行可以授權(quán)分支機(jī)構(gòu)（或分行）負(fù)責(zé)預(yù)售資金監(jiān)管的具體事宜。
六,、針對(duì)違反預(yù)售資金監(jiān)管義務(wù)的三方責(zé)任,，《辦法》有哪些約束或者懲戒措施？
開(kāi)發(fā)企業(yè)：
有下列行為之一的,，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,，并可按照三方協(xié)議的約定暫停其監(jiān)管資金撥付；逾期不改的,，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以暫停網(wǎng)簽、撤銷(xiāo)商品房預(yù)售許可證等處理,，記入開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信檔案,，并向社會(huì)公示。
未按照規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的,；
未按照規(guī)定將購(gòu)房款存入監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)的,；
以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的；
提供虛假材料申請(qǐng)使用預(yù)售資金的,；
其他違反本辦法和三方協(xié)議的行為,。
監(jiān)管銀行：
未按有關(guān)規(guī)定及三方協(xié)議及時(shí)入賬、撥付監(jiān)管資金或挪用監(jiān)管資金,，按三方協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)取消該銀行的監(jiān)管資格，并納入金融主管部門(mén)對(duì)銀行的考核,。造成損失的依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)：
監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員，在資金監(jiān)管工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任,。
預(yù)售資金監(jiān)管如今已成為焦點(diǎn),，也顯示政府部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管力度越來(lái)越嚴(yán)厲，此監(jiān)管措施旨在防止資金被挪作他用從而造成爛尾樓,，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益,。
