出臺背景：加強商品房預售資金的監(jiān)督管理,，保障購房人合法權(quán)益,， 促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。
工作目標：購房人繳納的商品房預售資金,，必須按預售資金70%全部直接存入商品房預售合同載明的監(jiān)管專用賬戶,。開發(fā)企業(yè)不得以任何形式直接收存預售資金。
文件依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）等有關(guān)規(guī)定,。
有關(guān)期限：《東安縣商品房預售資金監(jiān)管辦法》2019年12月5日文件發(fā)布,，2020年8月1日起實施。
根據(jù)東政辦發(fā)（2019）15號《關(guān)于印發(fā)東安縣商品房預售資金監(jiān)管辦法的通知》精神,。為幫助大家了解掌握《東安縣商品房預售資金監(jiān)管辦法的通知》(以下簡稱《辦法》),，現(xiàn)就《辦法》內(nèi)容進行解讀。
一,、出臺原因
預售資金監(jiān)管事關(guān)購房者切身利益,，事關(guān)房地產(chǎn)金融風險防范，事關(guān)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定,。為維護預售商品房交易雙方當事人的合法權(quán)益,，規(guī)范商品房預售資金的監(jiān)督管理，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合東安縣實際情況,，制定本監(jiān)管辦法,。
本辦法適用情況：全縣辦理商品房預售許可的項目，其預售資金的收存,、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法,。
本辦法所稱商品房預售資金：是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）進行在建商品房預售時,，由購房人按合同約定支付的定金、首付款,、分期付款,、一次性付款、銀行按揭貸款,、住房公積金貸款等各種購房款,。
本辦法所稱監(jiān)管機構(gòu)：東安縣住房保障服務中心是商品房預售資金監(jiān)管的主管部門（以下簡稱監(jiān)管機構(gòu)），負責本辦法的組織實施,。
本辦法所稱監(jiān)管銀行：東安縣內(nèi)商業(yè)銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行）根據(jù)本辦法負責監(jiān)管預售資金的存入和使用,。
二、關(guān)于監(jiān)管賬戶的設立與撤銷如何制定,？
監(jiān)管賬戶設立規(guī)則：一個商品房預售許可證對應一個（或多個）監(jiān)管賬戶,。《商品房預售許可證》應載明該預售項目的監(jiān)管銀行,、監(jiān)管賬戶等信息,。
簽訂監(jiān)管協(xié)議：開發(fā)企業(yè)在申請商品房預售許可證前，應當選擇一家（或多家）商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行,，開設商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶）,，一旦確定預售資金監(jiān)管銀行，開發(fā)企業(yè),、監(jiān)管銀行,、監(jiān)管機構(gòu)三方應及時簽訂《東安縣商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》（以下簡稱三方協(xié)議），開設監(jiān)管專用賬戶,，該賬戶不得支取現(xiàn)金,，也不得開通網(wǎng)銀。
監(jiān)管賬戶變更：監(jiān)管賬戶設立后,，開發(fā)企業(yè)因特殊原因申請變更的,，應與原監(jiān)管銀行協(xié)商一致后到監(jiān)管機構(gòu)備案，經(jīng)主管部門審核通過后,，重新簽訂監(jiān)管協(xié)議,，并將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新的監(jiān)管專用賬戶，變更期間，暫停項目網(wǎng)上簽約,。
監(jiān)管賬戶撤銷：開發(fā)企業(yè)完成項目綜合驗收備案后,，應及時向監(jiān)管機構(gòu)申請撤銷相關(guān)預售許可證對應的監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。監(jiān)管機構(gòu)受理申請并進行核實,，向開發(fā)企業(yè)出具解控證明,，并通知監(jiān)管銀行撤銷對監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。
三,、關(guān)于監(jiān)管資金撥付標準如何制定,？
根據(jù)《東安縣商品房預售資金監(jiān)管辦法》、《永州市整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》的修改意見及東安縣房地產(chǎn)市場的實際情況,，商品房預售資金撥付比例暫定為：1.取得商品房預售許可證至主結(jié)構(gòu)封頂前為總金額的60%;2.結(jié)構(gòu)封頂后至主體結(jié)構(gòu)驗收為總金額的90%;3.主體結(jié)構(gòu)驗收至綜合驗收備案為總金額的97%;4.完成項目綜合驗收備案為總金額的100%,，并可撤銷監(jiān)管帳戶。待我縣出臺新的《實施意見》后,，則按新文件執(zhí)行
四,、開發(fā)企業(yè)申請與撥付監(jiān)管資金需要的條件？
（一）開發(fā)企業(yè)需要使用監(jiān)管資金的,，應當向監(jiān)管機構(gòu)提出申請,，并根據(jù)下列不同申請款項提供相應的材料：
申請購買建筑材料、設備款的,，提供購銷合同,；
申請施工進度款的，提供項目監(jiān)理單位出具的建設工程形象部位及其造價證明,；
申請設計,、監(jiān)理等相關(guān)費用的，提供相關(guān)合同或者繳費證明,；
申請法定稅費的,，提供相關(guān)通知證明；,；
申請撥付不可預見費用的,，提供相關(guān)用途證明。
（二）開發(fā)企業(yè)應當按照開發(fā)建設預售項目工程進度,，以每棟樓為單位,，向監(jiān)管機構(gòu)申請撥付監(jiān)管資金，
資金撥付：開發(fā)企業(yè)提出資金使用申請,，監(jiān)管機構(gòu)應當按照規(guī)定和三方協(xié)議進行審核,，符合條件的，自受理申請之日起3個工作日內(nèi)完成資金撥付,；對不符合撥付條件的,，應當向開發(fā)企業(yè)出具商品房預售資金不予撥付通知書,，說明理由，并報監(jiān)管機構(gòu)備案,；開發(fā)企業(yè)提出解除資金監(jiān)管申請,，符合條件的，自受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié),。
五,、如何申請成為監(jiān)管銀行？
監(jiān)管銀行應當按約定做好預售資金的收存和撥付等相關(guān)工作,，并及時與監(jiān)管機構(gòu)進行信息互通,，及時將開發(fā)企業(yè)的違規(guī)情況報告監(jiān)管機構(gòu)，商業(yè)銀行符合下列條件,，可以申請成為監(jiān)管銀行：
銀行總部或具備資金監(jiān)管權(quán)限的分支機構(gòu)主要辦公場地在東安縣；
持有銀行業(yè)監(jiān)督管理部門核發(fā)的準許開展商品房預售資金監(jiān)管權(quán)限的《金融許可證》和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,；
申請前三年內(nèi)無重大金融,、財經(jīng)違法行為；
作為貸款銀行時,，一年內(nèi)無未及時或未足額將貸款資金劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管銀行的行為,；
具有相匹配的銀行端軟件系統(tǒng)?？傂泻褪〖壏中锌梢允跈?quán)分支機構(gòu)（或分行）負責預售資金監(jiān)管的具體事宜,。
六、針對違反預售資金監(jiān)管義務的三方責任,，《辦法》有哪些約束或者懲戒措施,？
開發(fā)企業(yè)：
有下列行為之一的，由監(jiān)管機構(gòu)責令限期改正,，并可按照三方協(xié)議的約定暫停其監(jiān)管資金撥付,；逾期不改的，由監(jiān)管機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以暫停網(wǎng)簽,、撤銷商品房預售許可證等處理,，記入開發(fā)企業(yè)誠信檔案，并向社會公示,。
未按照規(guī)定使用商品房預售資金的,；
未按照規(guī)定將購房款存入監(jiān)管專用賬戶的；
以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的,；
提供虛假材料申請使用預售資金的,；
其他違反本辦法和三方協(xié)議的行為。
監(jiān)管銀行：
未按有關(guān)規(guī)定及三方協(xié)議及時入賬,、撥付監(jiān)管資金或挪用監(jiān)管資金,，按三方協(xié)議承擔相應的違約責任，由監(jiān)管機構(gòu)取消該銀行的監(jiān)管資格，并納入金融主管部門對銀行的考核,。造成損失的依法承擔相應法律責任,。
監(jiān)管機構(gòu)：
監(jiān)管機構(gòu)工作人員，在資金監(jiān)管工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法追究責任,。
預售資金監(jiān)管如今已成為焦點,，也顯示政府部門對開發(fā)企業(yè)監(jiān)管力度越來越嚴厲，此監(jiān)管措施旨在防止資金被挪作他用從而造成爛尾樓,，切實維護購房者權(quán)益,。
