《東安縣工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》解讀
推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革,，是落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要改革舉措,。縣委、縣政府高度重視工程建設(shè)項目審批制度改革工作,。2019年12月,，東安縣人民政府辦公室印發(fā)了《東安縣工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（東政辦發(fā)[2019]16號）（以下簡稱實施方案），實施方案的出臺，對我縣工程建設(shè)項目審批工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,，對企業(yè)和群眾辦事提供更多便利,，對東安縣營商環(huán)境優(yōu)化提升發(fā)揮重要作用。為便于更好地理解實施方案,，抓好貫徹落實,，現(xiàn)解讀如下：
一、文件出臺的背景及意義
黨中央,、國務(wù)院高度重視工程建設(shè)項目審批制度改革工作,。2019年3月13日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）,，部署全國范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目審批制度改革,。2018年11月28日，湖南省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于推動工程建設(shè)項目審批制度改革的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)[2018]76號）,，2019年5月15日,，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《工程建設(shè)項目審批制度深化改革實施方案》的通知（湘政辦發(fā)2019]24號），2019年9月29日,，永州市人民政府辦公室印發(fā)《永州市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》的通知（永政辦發(fā)[2019]15號）,。我縣根據(jù)國務(wù)院、省市相關(guān)文件精神,，結(jié)合東安實際，制定出臺了《東安縣工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（東政辦發(fā)[2019]16號）,，該《實施方案》的出臺,，是推進(jìn)全縣政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革的重要舉措，通過審批流程優(yōu)化,，優(yōu)化審批服務(wù),，以優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)激發(fā)市場活力，打造一流營商環(huán)境,。
二,、文件主要內(nèi)容
該《方案》包含總體要求、統(tǒng)一審批流程,，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺,，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式,，加強(qiáng)組織實施共6個方面22項內(nèi)容,。
（一）總體要求。從指導(dǎo)思想,、改革內(nèi)容,、主要目標(biāo)3個方面進(jìn)行闡述。明確改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程，覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查,、中介服務(wù),、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項。實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“四統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一審批流程,，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系,，統(tǒng)一監(jiān)管方式,。實現(xiàn)“120/100/70/60”的改革總體目標(biāo)，即交通,、水利工程建設(shè)項目(重大工程除外)審批時限壓減至120個工作日以內(nèi);能源工程建設(shè)項目(重大項目除外),、政府投資建設(shè)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目審批時間壓減至100個工作日以內(nèi);社會投資建設(shè)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目審批時間壓減至70個工作日以內(nèi);工業(yè)投資建設(shè)的房屋建筑項目審批時間壓減至60個工作日以內(nèi)。
（二）統(tǒng)一審批流程,。從精簡審批環(huán)節(jié),、下放審批權(quán)限、合并審批事項,、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式,、進(jìn)一步調(diào)整審批時序、規(guī)范審批事項,、合理劃分審批階段,、分類制定審批流程、實施聯(lián)合圖審和聯(lián)合驗收,、推行區(qū)域評估,、推行告知承諾制10個方面予以明確。將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可,、施工許可、竣工驗收四個階段,。優(yōu)化審批流程,，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批,、限時辦結(jié)”,。立項用地規(guī)劃許可階段由縣發(fā)改局牽頭，工程建設(shè)許可階段由縣自然資源局牽頭,，施工許可和竣工驗收階段由縣住建局牽頭,，牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推動并聯(lián)審批工作落實,。
（三）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺,。本縣工程建設(shè)項目審批事項通過湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)辦理。并結(jié)合我縣實際，對接縣互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺以及各專業(yè)部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng),，在確保落實國家及省,、市有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，按照“橫向到邊,、縱向到底”的原則調(diào)整系統(tǒng)功能,。
（四）統(tǒng)一審批管理體系。從“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施”,、“一個窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表單”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運行5個方面予以明確,。
（五）統(tǒng)一監(jiān)管方式,。從加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)信用體系建設(shè),、規(guī)范中介和市政公用服務(wù)3個方面予以明確,。
（六）加強(qiáng)組織實施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn),、嚴(yán)格督促落實、做好宣傳引導(dǎo)4個方面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，確保落實到位,。
《實施方案》還將全縣工程建設(shè)項目審批制度改革工作任務(wù)進(jìn)行了分解，細(xì)化了改革任務(wù),，明確了責(zé)任部門,、時間表、路線圖,，確保改革任務(wù)按時落實。
