| 索引號: | 4300000001/2021-59193 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機構: | 東安縣人民政府 | |
| 公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | 農村宅基地管理 |
| 統(tǒng)一登記號: | DADR—2020—01006 | 信息時效性: | 有效 | 文號 : | 東政辦發(fā)〔2020〕10號 |
DADR—2020—01006
東政辦發(fā)〔2020〕10號
東安縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《東安縣農村宅基地管理
暫行辦法》的通知
舜皇山國家森林公園管理局,，東安經濟開發(fā)區(qū),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關單位：
《東安縣農村宅基地管理暫行辦法》已經縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。
東安縣人民政府辦公室
2020年12月21日
東安縣農村宅基地管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和加強農村宅基地管理，合理利用土地資源,，規(guī)范農村建設用地秩序,，維護集體土地所有者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國基本農田保護條例》《中央農村工作領導小組辦公室 農業(yè)農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》《湖南省農村住房建設管理辦法》《永州市鄉(xiāng)村房屋建設管理條例》等法律法規(guī)以及其他相關上級文件規(guī)定,，結合本縣實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全縣行政區(qū)域內農村村民（以下農村村民指依法取得農村集體經濟組織成員資格的個人）宅基地的申請,、審批,、監(jiān)督管理、服務及村民新建,、改建,、擴建農村住宅的監(jiān)督管理,。
第三條 本辦法所稱農村宅基地是指農村村民經依法批準，用于建造住宅及其生活附屬設施使用的村內農村集體經濟組織所有的土地,。
第四條 本辦法所稱農村集體經濟組織成員是指在該集體經濟組織生產,、生活，并與該集體經濟組織發(fā)生權利,、義務關系的人,。
第二章 部門職責
第五條 縣農業(yè)農村主管部門負責農村住房建設的宅基地監(jiān)督管理服務工作；縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責農村住房建設的設計,、施工等監(jiān)督管理服務工作,；縣自然資源主管部門負責農村住房建設的規(guī)劃、農用地轉用,、房屋權屬登記等監(jiān)督管理服務工作,；縣財政、交通運輸,、水利,、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門按照各自職能職責,，負責農村住房建設的相關管理服務工作,。
第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責農村住房建設的管理、監(jiān)督和服務工作,，根據法律,、法規(guī)授權以及縣級有關主管部門委托，實施村民住房建設有關行政審批和綜合執(zhí)法,。
第七條 村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下擬定有農村住房建設自治管理內容的村規(guī)民約,，經村民會議討論通過后實施；指導村民辦理或者為村民代辦農村住房建設審批手續(xù),，指導村民依法依規(guī)開展農村住房建設活動,；對農村住房建設中的違法行為及時勸阻，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告,。
第三章 規(guī)劃管理
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃應當充分考慮農村生產生活的實際需求，廣泛征求村民意見,，統(tǒng)籌安排宅基地用地,，合理確定農村居民點的分布、范圍,、規(guī)模和配套設施,。
第九條 新建農村房屋必須符合村莊規(guī)劃。位于自然保護區(qū),、風景名勝區(qū),、文物保護單位,、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的,，還應當符合相關保護規(guī)劃,。
第十條 在公路、鐵路,、河道兩側建房的,，其房屋邊緣與公路用地外緣、鐵路用地外緣,、河道堤岸邊緣的間距為：國道不少于20米,，省道不少于15米，縣道不少于10米,，鄉(xiāng)道不少于5米,，在高速公路沿線建房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30米,。在鐵路線路安全保護區(qū)范圍應當遵守鐵路安全保護有關法律法規(guī)規(guī)定,。河道按照河道管理相關規(guī)定，在其他行業(yè)安全保護區(qū)范圍內建房的要符合行業(yè)相關規(guī)定,。
第十一條 農村宅基地新增建設用地實行計劃管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年年底向縣農業(yè)農村部門（縣農村經營服務站）和縣自然資源部門申報下一年度新增宅基地用地計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年審批的農村宅基地涉及新增建設用地,、農用地,、耕地的總量，不得超過縣下達的批復計劃指標總量,?？蓞⒄粘青l(xiāng)建設用地增減掛鉤的方式，推進“空心村”治理,、舊宅基地及其他廢棄建設用地復墾,，周轉出的指標經縣級自然資源部門確認后，可在全縣范圍內統(tǒng)籌用于農民建房,，不再占用新增建設用地計劃,。
第四章 申請條件與用地標準
第十二條 農村村民申請宅基地應當堅持“一戶一宅、拆舊建新,、法定面積”的原則,。
第十三條 禁止在下列區(qū)域建房：
（一）永久基本農田區(qū)域；
（二）飲用水水源一級保護區(qū),；
（三）河道湖泊管理范圍,；
（四）公路兩側建筑控制區(qū)；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止建房區(qū)域,。
第十四條 符合下列條件之一的村民,，可以申請建房：
（一）具備分戶條件，確需另立戶建設住宅的,；
（二）現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的,；
（三）原有住房因災毀需要重建的；
（四）因國家,、集體建設需要遷建或者按政策實行移民搬遷的,；
（五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。
第十五條 村民申請建房，有下列情形之一的,，不予批準：
（一）不是本集體經濟組織成員的,；
（二）不符合村莊規(guī)劃的；
（三）不符合一戶一宅規(guī)定的,；
（四）原有住房出賣,、出租、贈與他人或者改作生產經營用途的,；
（五）所申請的宅基地存在權屬爭議的,；
（六）符合分戶條件，農戶現(xiàn)有宅基地使用面積達到分戶建房用地合計面積標準的,；
（七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準的情形,。
第十六條 農村村民在原農村宅基地拆舊重建,，經依法依規(guī)申請，審查符合建房條件且不超過原宅基地面積及范圍的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照相關規(guī)定依法核發(fā)《農村宅基地批準書》,。
第十七條 嚴格控制宅基地面積，占用耕地的,，不得超過130平方米,；占用荒山、荒地不得超過210平方米,；使用其他土地不得超過180平方米,。使用原宅基地建房的，按相關規(guī)定依法辦理,。
第五章 宅基地審批
第十八條 宅基地審批原則：
（一）堅持規(guī)劃先行。宅基地選址必須符合國土空間規(guī)劃,、村莊規(guī)劃以及用途管制,，堅持先規(guī)劃后建設,，切實發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導作用。
（二）堅持一戶一宅,。農村居民符合申請建房條件的,，一戶可以且僅申請一處宅基地。原有宅基地未利用或將宅基地流轉他人的,，不得再申請宅基地,。
（三）堅持節(jié)約用地。農村村民住房建設應盡量使用原有宅基地和村內空閑建設用地,。嚴格控制使用耕地,，禁止占用永久基本農田。
（四）堅持科學選址,。嚴禁在地質災害隱患點,、飲用水水源一級保護區(qū)、河道,、湖泊管理范圍審批宅基地,，在鐵路、公路控制區(qū),、風景名勝區(qū),、自然保護區(qū)等區(qū)域必須符合相關規(guī)定。
第十九條 公路兩側,、河流兩岸以及水庫等水域周邊和水利設施（包括供電設施）保護范圍,、文物保護范圍、校園周邊,、電力設施等公共設施保護,、控建范圍的建房，依法應當先經公路,、水利,、文物、教育,、電力等部門審核的,，按相關程序辦理。
第二十條 對申請拆舊異地新建住房的村民,，嚴格要求在其承諾的限期內按期拆除舊宅,、完成復墾。
第二十一條 有下列情形之一的,，報經縣人民政府批準,，可以注銷其宅基地批準文件或不動產權證書（集體土地使用證），由村集體經濟組織收回宅基地使用權：
（一）自批準宅基地之日起滿兩年未動工興建的；
（二）經批準實施舊村改造或下山移民的村,，已遷入新居（村）居住的原宅基地,；
（三）不按照批準用途或超面積使用土地的；
（四）批甲地占乙地使用土地的,；
（五）隱瞞,、騙取審批的；
（六）其他依據法律法規(guī)等有關規(guī)定應當注銷或撤銷的情形,。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要規(guī)范農村宅基地審批檔案資料管理,，建立健全管理臺賬，每年6月30日,、12月30日前將審批結果報縣農村經營服務站備案,。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應切實履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村宅基地監(jiān)督管理職責，并將其納入農村宅基地“兩違”目標責任考核,?？h人民政府將按照相關規(guī)定，依法對農村宅基地違法用地“兩違”行為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行追責,。
第二十四條 本辦法公布后,，縣農業(yè)農村部門（縣農村經營服務站）或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對農村宅基地的監(jiān)督管理，加大巡查力度,，對新發(fā)生的土地違法行為做到及時發(fā)現(xiàn),、及時查處。
第七章 法律責任
第二十五條 國家工作人員濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊等違反規(guī)定審批的農村宅基地，批準文件自始無效,。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。非法批準、使用土地,，對當事人造成損失的,，依法承擔賠償責任。非法批準,、使用的土地予以收回,，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處,。
第二十六條 本辦法公布后,，新發(fā)生的農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,，非法占用土地建設住宅的，由縣農業(yè)農村部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令退還非法占用的土地,，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施,，恢復土地原狀,。超過規(guī)定標準的,，多占的土地以非法占用土地論處。
第二十七條 在實施農村宅基地管理工作中,，阻撓,、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關規(guī)定予以處罰,；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任,。
第八章 附則
第二十八條 本辦法自公布之日起施行,。
抄送：縣委各部門，縣人武部,。
縣人大常委會辦公室,，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院,，縣人民檢察院,。
東安縣人民政府辦公室 2020年12月21日印發(fā)
- 解讀：關于印發(fā)《東安縣農村宅基地管理暫行辦法》的通知2020-12-22
- 視頻解讀：《東安縣農村宅基地管理暫行辦法》2020-12-22
