索引號: | 4300000001/2022-62354 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機構: | 東安縣人民政府 | |
公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | 行政執(zhí)法 |
統(tǒng)一登記號: | DADR—2019—01007 | 信息時效性: | 有效 | 文號 : | 東政辦發(fā)〔2019〕12號 |
DADR—2019—01007
東政辦發(fā)〔2019〕12號
東安縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《東安縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核
制度的工作方案》的通知
舜皇山國家森林公園管理局,東安經濟開發(fā)區(qū),,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,,縣直相關單位:
《東安縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》已經縣人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施,。
東安縣人民政府辦公室
2019年10月14日
東安縣全面推行行政執(zhí)法公示制度
執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核
制度的工作方案
為深入貫徹落實中央關于全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署,加快推進法治政府建設,根據《湖南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕23號)和《永州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》(永政辦發(fā)〔2019〕13)等文件要求,,結合我縣實際,制定本工作方案,。
一,、責任分工
(一)落實執(zhí)法公示責任
行政執(zhí)法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權,、參與權、表達權,、監(jiān)督權的重要措施,。為切實保障行政相對人的合法權益,從事前,、事中,、事后三個階段落實行政執(zhí)法公示責任,各行政執(zhí)法部門要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,,明確公示內容的采集,、傳遞、審核,、發(fā)布職責,,規(guī)范信息公示內容的標準、格式,,并依法及時規(guī)范向社會公開行政執(zhí)法基本信息,、結果信息。具體責任分工如下:
1. 強化事前公開,。統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法事前公開與政府信息公開,、權責清單公布、“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,、“一件事一次辦”改革等工作;進一步完善全縣行政執(zhí)法人員信息管理,,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,;全面準確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員,、職責,、權限、依據,、程序,、救濟途徑和隨機抽查事項清單等信息;編制并公開服務指南,、行政執(zhí)法事項清單,、執(zhí)法流程圖。[縣行政審批服務局,、縣市場監(jiān)管局,、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含舜管局,、經開區(qū),,下同)牽頭,,各行政執(zhí)法部門具體落實,2019年10月底前完成]
2. 規(guī)范事中公示,。行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動時,,主動出示行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法文書,,告知當事人權利義務等內容,;政務服務窗口,按規(guī)定統(tǒng)一著裝,、佩戴標識,、規(guī)范設置崗位信息公示牌。(縣司法局,、縣行政審批服務局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,各行政執(zhí)法部門具體落實,,2019年10月底前完成)
3. 加強事后公開,。行政執(zhí)法部門要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內,向社會公布執(zhí)法機關,、執(zhí)法對象,、執(zhí)法類別、執(zhí)法結論等信息,,接受社會監(jiān)督,,行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內公開,,但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布,、撤銷和更新機制,;建立行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度。(縣行政審批服務局,、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,,各行政執(zhí)法部門具體落實,,持續(xù)推進)
(二)落實執(zhí)法全過程記錄責任
行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動合法有效的重要保證。行政執(zhí)法部門要通過文字,、音像等記錄形式,,對行政執(zhí)法的啟動、調查取證,、審核決定,、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄,,并全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,,具體責任分工如下:
1. 以實際定試點,。對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由,、生命健康,、重大財產權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所,首先推行全程音像記錄試點,。根據我縣行政執(zhí)法工作實際,,擬選定縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局作為此項工作的試點單位,。試點單位應配備必要的音像記錄設備,,出臺配套的制度,明確音像記錄范圍,、使用規(guī)范,、記錄要素、儲存應用,、監(jiān)督管理等要求,。(縣司法局、縣財政局牽頭,,縣城管執(zhí)法局,、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責,2019年底前完成)
2. 以抽查促完善,。不定期開展行政執(zhí)法抽查,,著重查看文字記錄、音像記錄,、案卷檔案,、信息調閱臺賬等相關資料,抽查結果應用于法治政府建設考評指標體系,、法治建設督察和年度績效考核指標體系,。(縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,,各行政執(zhí)法部門具體落實,,持續(xù)推進)
3. 以典型樹先進。開展行政執(zhí)法案卷示范單位評選工作,,從文字記錄,、音像記錄、案卷歸檔等方面綜合評比,,評選行政執(zhí)法文書格式規(guī)范,、執(zhí)法用語文明,、決定說理充分、法律適用精準,、案卷管理完備的行政執(zhí)法單位作為全縣行政執(zhí)法案卷示范單位,,充分發(fā)揮先進模范的引領作用,推動行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)范化,。(縣司法局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,各行政執(zhí)法部門具體落實,,2019年12月底前完成)
(三)落實重大行政執(zhí)法法制審核責任
行政執(zhí)法部門作出重大執(zhí)法決定前,,要嚴格進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,,不得作出決定,。具體責任分工如下:
1. 明確法制審核機構。各行政執(zhí)法部門要明確法制審核的具體工作機構,,確保法制審核工作有機構承擔,、有專人負責。配強法制審核崗位工作力量,,法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數的5%,。各行政執(zhí)部門在確定其法制審核人員后一個月內,將法制審核人員信息報同級司法行政部門備案,。探索建立健全系統(tǒng)內法律顧問,、公職律師統(tǒng)籌調用機制,充分實現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享,,解決基層法制審核專業(yè)人員數量不足,、分布不均衡的問題。(縣司法局,、縣委編辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,各行政執(zhí)法部門負責落實,,2019年10月底前完成,。)
2. 明確法制審核的范圍、內容,。各行政執(zhí)法部門要按照有關規(guī)定并結合實際,,明確本部門納入法制審核的重大執(zhí)法決定事項范圍,制定本部門重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單,。縣級各行政執(zhí)法部門要在2019年11月底前制定本部門重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單,,明確重大執(zhí)法決定事項的標準,。法制審核機構必須嚴格審核行政執(zhí)法的主體,、程序、案件事實,、證據,、適用法律等是否合法、充分,、適當,。(縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,,各行政執(zhí)法部門負責落實,,持續(xù)推進)
3. 明確法制審核程序。各行政執(zhí)法部門要結合本部門實際,,制定本單位重大執(zhí)法決定法制審核工作程序,,并將有關制度程序報同級司法行政部門備案。(各行政執(zhí)法部門負責落實,,2019年10月底前完成)
4. 明確法制審核責任,。行政執(zhí)法部門主要負責人對本部門作出的行政執(zhí)法決定的合法性、合理性負責,。各行政執(zhí)法部門要明確法制審核機構和行政執(zhí)法承辦機構的責任,,嚴肅責任追究。法制審核機構與行政執(zhí)法承辦機構對審核意見不一致時,,行政執(zhí)法部門要根據自身實際建立健全相關協(xié)調機制,。(各行政執(zhí)法部門負責落實,持續(xù)推進)
(四)落實信息化建設責任
執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享,,可以有效整合執(zhí)法數據資源,,為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷,、政府治理更高效,、營商環(huán)境更優(yōu)化的法治東安建設奠定堅實基礎。具體責任分工如下:
1. 完善信息化平臺建設,。全省統(tǒng)一建立行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺,,市、縣區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺依托智慧永州信息系統(tǒng)和華為永州云平臺完善全市行政執(zhí)法數據匯集和信息共享機制,。結合我縣“一件事一次辦”“雙隨機,、一公開”等平臺信息,實現(xiàn)橫向統(tǒng)籌,。(縣司法局,、縣行政審批服務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,各行政執(zhí)法部門負責落實,,2019年12月底前)
2. 推進信息共享,。縣行政執(zhí)法部門要充分利用已有信息系統(tǒng)和數據資源,,建立健全本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法信息平臺,,全縣要加快推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,。(縣行政審批服務局,、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,,各行政執(zhí)法部門負責落實,,持續(xù)推進)
3. 強化智能應用。各行政執(zhí)法部門要積極推進人工智能技術在行政執(zhí)法實踐中的運用,,積極配合研究開發(fā)行政執(zhí)法裁量智能輔助信息系統(tǒng),,加強對行政執(zhí)法大數據的關聯(lián)分析、深化應用,。(各行政執(zhí)法部門負責落實,,持續(xù)推進)
二、實施步驟
第一階段:宣傳發(fā)動階段(2019年10月)
制訂全縣貫徹落實“三項制度”工作方案,,將“三項制度”的宣傳納入普法宣傳內容,,對此項工作進行全面宣傳、部署,、培訓,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門要根據本方案及時制定符合本地本部門全面推行“三項制度”的工作方案,;組織“三項制度”專題學習培訓,;開展“三項制度”專題宣傳活動。
第二階段:全面實施階段(2019年11月-2019年12月)
各單位要嚴格按照“三項制度”責任分工,、時間節(jié)點,,集中力量推動我縣行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明開展,確保各項工作任務按時按質完成,。
第三階段:總結提高,、持續(xù)推進階段(2020年1月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門對照“三項制度”各項要求,,形成年度依法行政工作總結報告,,報縣依法治縣委員會辦公室,并做好各項迎檢工作,。要把工作中形成的好經驗,、好做法固化常態(tài)化,,持續(xù)推進“三項制度”的貫徹實施。
三,、保障措施
(一)組織保障,。為落實主要負責同志作為全面推行“三項制度”工作的第一責任人的要求,,成立由縣長擔任召集人的東安縣全面推行“三項制度”工作聯(lián)席會議制度,,定期聽取有關工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,。聯(lián)席會議辦公室設在縣司法局,,由縣司法局主要負責人兼任辦公室主任,承擔聯(lián)席會議日常工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立全面推行“三項制度”工作協(xié)調機制,,研究解決全面推行“三項制度”工作中的重大問題。
(二)經費保障,。為保障各項任務落到實處,,財政部門要保障該項工作的配套經費投入落到實處。各行政執(zhí)法部門要保障執(zhí)法人員待遇,,落實基層執(zhí)法人員及撫恤等政策,,建立和實施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險制度,提高執(zhí)法人員履職積極性,,增強執(zhí)法隊伍穩(wěn)定性,。
(三)成果運用。縣直有關部門要把“三項制度”推進情況列入法治政府建設考評指標體系,,列入2019年法治建設督察,、全面深化改革以及年度績效的重點工作。2019年10月底前,,縣司法局要研究制定相關配套制度,,明確全面推行“三項制度”工作的具體標準,相關配套制度報縣人民政府批準后實施,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣直各行政執(zhí)法部門要于2019年10月底前制定本地、本部門全面推行“三項制度”的實施方案,,并報縣司法局備案,。各行政執(zhí)法部門要按照其制定的“三項制度”工作方案嚴格執(zhí)行,務求層層壓實責任,,層層落實責任,。縣司法局要加強對全縣全面推行“三項制度”的指導協(xié)調,,會同有關部門進行監(jiān)督檢查和跟蹤評估,,重要情況及時報告縣人民政府,。
附件:東安縣全面推行“三項制度”工作聯(lián)席會議成員名單
附件
東安縣全面推行“三項制度”工作
聯(lián)席會議成員名單
召 集 人:龍向洋 縣委副書記、縣人民政府縣長
副召集人:宋志雄 縣人民政府副縣長,、縣公安局局長
成 員:唐偉軍 縣人民政府辦公室副主任
唐全華 縣委組織部副部長
唐真軍 縣發(fā)改局局長
唐 卑 縣司法局局長
席建軍 縣財政局局長
文鐵兵 縣市場監(jiān)管局局長
唐 靜 縣行政審批服務局局長
譚 輝 縣城管局局長
唐亞衡 縣委編辦副主任
抄送:縣委各部門,,縣人武部。
縣人大各委辦,,縣政協(xié)各委辦,,縣人民法院,縣人民檢察院,。
東安縣人民政府辦公室 2019年10月14日印發(fā)