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DADR－2023－01008

東政辦發(fā)〔2023〕13號

東安縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《東安縣縣級儲備糧管理辦法》的

通    知

舜皇山國家森林公園管理局,，東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直相關(guān)單位，省,、市駐縣有關(guān)單位：

《東安縣縣級儲備糧管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。

東安縣人民政府辦公室      

2023年11月8日        

東安縣縣級儲備糧管理辦法

第一章  總　則

第一條  為了規(guī)范縣級儲備糧的管理，有效調(diào)控糧食市場,，確保糧食安全,，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本縣實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱縣級儲備糧,，是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域內(nèi)糧食供求總量,，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食,，包括稻谷,、食用植物油和成品糧。

第三條  本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級儲備糧的計(jì)劃,、儲存,、動(dòng)用、財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)督檢查等活動(dòng)適用本辦法,。

第四條  本縣行政區(qū)域內(nèi)從事和參與縣級儲備糧經(jīng)營管理,、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

第五條  縣級儲備糧管理遵循政府主導(dǎo),、市場配置、優(yōu)儲安全,、滿足需求的原則,。縣級儲備糧糧權(quán)屬于縣人民政府,。

第六條  縣人民政府全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制,，加強(qiáng)對縣級儲備糧工作的領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)當(dāng)?shù)氐募Z食需求合理增加儲備規(guī)模和確定儲備品種結(jié)構(gòu),；負(fù)責(zé)縣級儲備糧的建立和管理,，落實(shí)縣級儲備糧所需資金和倉儲等設(shè)施，確保完成市人民政府下達(dá)的儲備糧計(jì)劃,。

第七條  縣發(fā)展和改革（糧儲）局負(fù)責(zé)擬訂縣級儲備糧總量計(jì)劃,，開展縣級儲備糧監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方儲備糧管理工作,。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級儲備糧的貸款利息,、保管費(fèi)、輪換費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌措,，及時(shí)撥付縣級儲備糧費(fèi)用補(bǔ)貼并進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

縣市場監(jiān)督管理局、縣審計(jì)局等部門按照各自職責(zé)做好縣級儲備糧管理相關(guān)工作,。

第八條  中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行東安縣支行（以下簡稱縣農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)、足額安排縣級儲備糧所需貸款,，并對發(fā)放的縣級儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管,。

第九條  任何單位和個(gè)人對縣級儲備糧管理中的違法行為，有權(quán)向縣發(fā)展和改革（糧儲）局等有關(guān)單位舉報(bào),。接受舉報(bào)的部門,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第二章  計(jì)　劃

第十條  縣級儲備糧的儲備規(guī)模,，由市人民政府發(fā)展和改革部門,、糧食和儲備行政管理部門會同市財(cái)政部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá),。縣級儲備糧規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，原則上3至5年調(diào)整一次,。

第十一條  縣級儲備糧的具體品種、數(shù)量以及質(zhì)量要求,，由縣發(fā)展和改革（糧儲）局會同縣財(cái)政局提出,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

縣級儲備糧承儲品種以稻谷為主,，適當(dāng)安排一定比例的食用植物油,、大米，稻谷（含成品糧）品種比例不得低于國家,、省和市規(guī)定,。建立優(yōu)糧優(yōu)儲機(jī)制，優(yōu)質(zhì)稻儲備總量占本級儲備規(guī)模的30%左右,。

第十二條  根據(jù)永州市發(fā)改委,、永州市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)市縣成品糧儲備規(guī)模的通知》（永發(fā)改糧〔2020〕40號）和應(yīng)急供應(yīng)需要，在縣人民政府所在地城市主城區(qū)建立不低于7天市場供應(yīng)量的成品糧儲備,。

第十三條  縣級儲備糧收購,、銷售計(jì)劃,，由縣發(fā)展和改革（糧儲）局會同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行制定,，下達(dá)縣級儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）具體實(shí)施,。

第十四條  縣級儲備糧實(shí)行按計(jì)劃均衡輪換制度?？h發(fā)展和改革（糧儲）局會同縣財(cái)政局,、縣農(nóng)發(fā)行根據(jù)縣級儲備糧的入庫年限、品質(zhì)情況,，下達(dá)縣級儲備糧年度輪換計(jì)劃，由承儲企業(yè)按照計(jì)劃實(shí)施,。

縣發(fā)展和改革（糧儲）局可以根據(jù)糧食市場形勢變化或者宏觀調(diào)控需要,，會同縣農(nóng)發(fā)行對縣級儲備糧年度輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，計(jì)劃調(diào)整情況抄送縣財(cái)政局,。

第十五條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家,、省和市有關(guān)規(guī)定，向縣發(fā)展和改革（糧儲）局報(bào)送縣級儲備糧的收購,、銷售,、輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，并抄送縣財(cái)政局和縣農(nóng)發(fā)行,。

第三章  儲　存

第十六條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣級儲備糧倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

政府投資建設(shè)或者購置的糧食倉儲物流設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)儀器設(shè)備,，除依照國家,、省和市有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)外，不得隨意改變用途或者擅自處置,。

第十七條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）自有倉庫容量,、倉儲設(shè)施符合國家、省和市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求,；

（二）具有與糧食儲存品種,、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施條件,，具備糧食裝卸,、輸送、清理,、計(jì)量,、消防等設(shè)備；

（三）具有符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測糧食常規(guī)質(zhì)量指標(biāo),、儲存品質(zhì)指標(biāo)和主要食品安全指標(biāo)必需的檢測儀器和場所,，具備符合規(guī)定的檢測糧食儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度等糧情的條件,；

（四）具有符合規(guī)定數(shù)量要求,、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員,；

（五）具有能夠與省,、市、縣發(fā)展和改革（糧儲）部門監(jiān)管信息平臺對接的糧庫信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施,；

（六）經(jīng)營管理和企業(yè)資信良好,，具備農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款條件，無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄,。

第十八條  縣發(fā)展和改革（糧儲）局應(yīng)當(dāng)按照公開,、公平、公正,、擇優(yōu)的原則選擇承儲企業(yè),，并與承儲企業(yè)簽訂縣級儲備糧承儲合同，明確雙方權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng),。

第十九條  承儲企業(yè)對承儲的縣級儲備糧品種、數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé),，并遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行國家倉儲標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和縣級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度,，推廣應(yīng)用綠色儲糧技術(shù),；

（二）執(zhí)行縣級儲備糧收購、銷售和輪換計(jì)劃,，全面實(shí)行“先檢后收”,，保證入庫的糧食為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的糧食或者近期新加工的產(chǎn)品，達(dá)到收購,、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級,，符合國家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）儲備運(yùn)營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營相分離,，實(shí)行人員,、實(shí)物、財(cái)務(wù),、賬務(wù)分開管理,；

（四）對縣級儲備糧實(shí)行專倉（罐）儲存、專人保管,、專賬記載,，確保賬賬相符,、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好,、儲存安全,；

（五）建立健全防火、防盜,、防洪等安全管理制度,，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（六）按照國家規(guī)范要求使用熏蒸劑,、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑,；

（七）對儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并報(bào)告縣發(fā)展和改革（糧儲）部門,；

（八）執(zhí)行國家和省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度,，健全糧食收購經(jīng)營臺賬和糧食質(zhì)量安全檔案制度，完善糧食質(zhì)量溯源登記,。

第二十條  承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)承儲的縣級儲備糧的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量；

（二）摻雜使假,、以次充好,、以陳頂新；

（三）擅自串換品種以及變更儲存地點(diǎn),、倉房（油罐）,，擅自委托或者租賃其他企業(yè)庫點(diǎn)代儲縣級儲備糧，擅自動(dòng)用縣級儲備糧,；

（四）以縣級儲備糧擔(dān)保,、清償債務(wù)；

（五）以虛購虛銷,、以次充好,、以陳頂新、虛增入庫成本等手段套取差價(jià),，騙取縣級儲備糧貸款,、利息和費(fèi)用補(bǔ)貼；

（六）法律,、法規(guī),、規(guī)章和承儲合同禁止的其他行為。

第二十一條  縣發(fā)展和改革（糧儲）局應(yīng)當(dāng)組織開展縣級儲備糧（不含成品糧）入庫前空倉（罐）驗(yàn)收,。

縣發(fā)展和改革（糧儲）局應(yīng)當(dāng)組織開展縣級儲備糧入庫數(shù)量確認(rèn),。其中：成品糧儲備在合同簽訂后的初次入庫完成時(shí),，由縣發(fā)展和改革（糧儲）局組織開展驗(yàn)收，縣農(nóng)發(fā)行參與該行貨款支持的成品糧庫存實(shí)物驗(yàn)收工作,。

縣發(fā)展和改革（糧儲）局應(yīng)當(dāng)組織縣財(cái)政局,、縣農(nóng)發(fā)行對轄區(qū)內(nèi)的縣級儲備糧承儲企業(yè)開展驗(yàn)收確認(rèn)工作。

第二十二條  縣級儲備糧實(shí)行入庫必檢,、出庫必檢,、在儲糧食抽檢的質(zhì)量管理制度。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對收購的縣級儲備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測,，不符合糧食質(zhì)量要求的,，不得入庫。糧食入庫平倉后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn),，驗(yàn)收檢驗(yàn)應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo),、儲存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的,，方可作為縣級儲備糧（質(zhì)量驗(yàn)收由有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測報(bào)告為準(zhǔn)）,。

縣級儲備糧出庫應(yīng)當(dāng)對糧食的常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)；在儲存期間施用過儲糧藥劑且未滿安全間隔期的,，還應(yīng)當(dāng)增加儲糧藥劑殘留檢驗(yàn),，檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)的暫緩出庫。未經(jīng)出庫檢驗(yàn)的,，不得出庫銷售,；經(jīng)檢驗(yàn)食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，不得作為食用用途出庫銷售,。

縣發(fā)展和改革（糧儲）局應(yīng)當(dāng)按照國家,、省和市有關(guān)規(guī)定對縣級儲備糧質(zhì)量進(jìn)行抽查。

第二十三條  縣級儲備糧入庫驗(yàn)收檢驗(yàn)和出庫檢驗(yàn)由市發(fā)展和改革（糧儲）部門委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。被委托的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場扦樣,，不得由承儲企業(yè)送樣檢驗(yàn)；扦樣方法,、程序和扦樣人員應(yīng)當(dāng)符合國家,、省和市有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級儲備糧質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定,，定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn),，根據(jù)實(shí)際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。承儲企業(yè)對所承儲的縣級儲備糧每年開展逐貨位檢驗(yàn)不少于2次,，檢驗(yàn)結(jié)果于每年6月末,、11月末前統(tǒng)一報(bào)縣發(fā)展和改革（糧儲）局。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立縣級儲備糧質(zhì)量安全檔案,，如實(shí)記錄糧食質(zhì)量安全情況,。質(zhì)量安全檔案保存期限,，自糧食銷售之日起不得少于5年。

第二十五條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣級儲備糧的輪換,。

縣級儲備糧儲存年限一般為稻谷不超過3年,，食用植物油不超過2年。成品糧輪換周期不超過3個(gè)月（低溫和準(zhǔn)低溫儲存的,，輪換周期不超過6個(gè)月）,。優(yōu)質(zhì)稻實(shí)行1年1輪換。

縣級儲備糧（不含成品糧）的輪換架空期不得超過4個(gè)月,，如遇不可抗力或者宏觀調(diào)控需要,，經(jīng)縣發(fā)展和改革（糧儲）局批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長,，延長期限不得超過2個(gè)月,。超過規(guī)定4個(gè)月輪換架空期的，承儲企業(yè)不享受超出部分的利息,、保管費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼,。

第二十六條  成品糧儲備可以結(jié)合加工、貿(mào)易實(shí)行先購后銷,、邊購邊銷等方式動(dòng)態(tài)輪換,，由承儲企業(yè)自行組織，輪換周期不得超過3個(gè)月,，成品糧儲備任何時(shí)點(diǎn)實(shí)物庫存不得少于儲備規(guī)模。

第二十七條  縣級儲備糧的收購,、銷售,、輪換主要通過規(guī)范的糧食交易中心以公開競價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以通過直接收購,、邀標(biāo)競價(jià)銷售等符合國家,、省和市規(guī)定的其他方式進(jìn)行?？h級儲備糧優(yōu)質(zhì)稻參照省級儲備糧優(yōu)質(zhì)稻的管理模式,，可以采取包銷的方式進(jìn)行，如遇國家和省政策調(diào)整,，按新定政策辦理,。縣級儲備成品糧收購,、銷售和輪換由承儲企業(yè)根據(jù)市場行情自行確定,，盈虧由企業(yè)自負(fù)。

縣級儲備糧相關(guān)交易憑證,、資料應(yīng)當(dāng)予以保存,，保存期限不少于6年,。

第二十八條  承儲企業(yè)依法被撤銷、解散,、破產(chǎn),、重組或者因其他原因不再具備承儲條件的，由縣發(fā)展和改革（糧儲）局依法重新確定承儲企業(yè),。

第四章  動(dòng)　用

第二十九條  縣級儲備糧的動(dòng)用權(quán)屬于縣人民政府,，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用,。

縣發(fā)展和改革（糧儲）局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警,，完善縣級儲備糧的動(dòng)用機(jī)制，適時(shí)向縣人民政府提出動(dòng)用建議,。

第三十條  有下列情形之一的,，可以動(dòng)用縣級儲備糧：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/font>