東安縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《東安縣工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》的通知
東政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)
DADR－2022－01001
東安縣工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)
補(bǔ)償基金管理辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用,，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我縣中小企業(yè)的信貸支持力度,，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）等文件精神,，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金）,，是指由政府組織設(shè)立的為企業(yè)增信,，鼓勵(lì)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信貸支持力度，專門用于對(duì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失按約定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)恼龑?dǎo)性專項(xiàng)資金。
第三條 本辦法所稱的“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”管理機(jī)構(gòu)是指由縣人民政府書面授權(quán)的,、負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金日常運(yùn)行,、統(tǒng)籌、監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu),；本辦法所稱合作銀行，是指與“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”管理機(jī)構(gòu)簽訂了中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金業(yè)務(wù)合作協(xié)議,，并向我縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)放貸款的銀行。
第四條 本辦法所稱中小企業(yè)是指在我縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)依法設(shè)立,，依法納稅,，具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”管理機(jī)構(gòu)審查同意交合作銀行貸前調(diào)查通過(guò)后作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持的工業(yè)項(xiàng)目企業(yè),。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立和管理
第五條 資金來(lái)源,。主要包括縣財(cái)政資金的直接投入,，爭(zhēng)取的上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和基金孽生的利息等,。
第六條 基金賬戶,。“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”管理機(jī)構(gòu)在合作銀行開設(shè)專用賬戶存放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，賬戶內(nèi)基金合作銀行應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的利率支付存款利息?；鸩捎眯庞檬跈?quán)委托、專戶專用,、封閉運(yùn)行,、循環(huán)運(yùn)作的管理方式。“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”管理機(jī)構(gòu)可預(yù)先注入一定金額的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金至合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金專戶內(nèi),，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的啟動(dòng)資金,，專戶資金因貸款造成專戶資金不足時(shí)，由授權(quán)管理機(jī)構(gòu)上報(bào)縣財(cái)政局進(jìn)行資金補(bǔ)充申請(qǐng),，縣財(cái)政局在收到申請(qǐng)20日之內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)足,，該預(yù)算由縣財(cái)政局納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條 縣人民政府書面授權(quán)東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的管理機(jī)構(gòu),。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的運(yùn)作方式
第八條 合作業(yè)務(wù)總量。合作銀行按縣政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的10倍及以上放大對(duì)我縣中小企業(yè)的貸款額度,。
第九條 合作銀行。選擇三家及以上有意向合作,、同意簽訂合作協(xié)議的商業(yè)銀行作為合作銀行，合作銀行應(yīng)當(dāng)接受信用保證方式合作,。合作銀行運(yùn)用中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金發(fā)放的中小企業(yè)貸款利率的上浮幅度不得高于貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的15%。
第十條 貸款授信及發(fā)放流程,。
（一）中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金擔(dān)保的發(fā)放貸款,，主要用于解決園區(qū)企業(yè)因無(wú)抵押物或抵押物不足和臨時(shí)性的過(guò)橋獎(jiǎng)金而產(chǎn)生的資金需求問(wèn)題。
（二）東安縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)每年2月和7月向東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提交貸款授信額度申請(qǐng),，經(jīng)東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)審查同意,，推薦給合作銀行進(jìn)行貸前調(diào)查,。授信企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1. 經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記,，有效注冊(cè)并依法在東安納稅的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè),。
2. 企業(yè)上一年度或提出申請(qǐng)前實(shí)繳稅金不低于10萬(wàn)元,。按實(shí)繳稅金核定信用貸款額度（實(shí)繳稅金10萬(wàn)元——20萬(wàn)元可授信200萬(wàn)元以內(nèi),，實(shí)繳稅金20萬(wàn)元以上——30萬(wàn)元的可授信300萬(wàn)元以內(nèi),，實(shí)繳稅金30萬(wàn)元以上——50萬(wàn)元以下的可授信400萬(wàn)元以內(nèi)，實(shí)繳稅金50萬(wàn)元及以上可授信500萬(wàn)元以內(nèi)）,。
3. 合作銀行發(fā)放的貸款應(yīng)為企業(yè)近1年內(nèi)的新增貸款（單一企業(yè)納入增信的新增貸款不超過(guò)500萬(wàn)元,，該新增貸款發(fā)生續(xù)貸的仍納入補(bǔ)償范圍）,。
4. 單筆貸款期限（含續(xù)貸期限）不超過(guò)3年,。
5. 企業(yè)無(wú)不良信用記錄,。
6. 企業(yè)或其法定代表人（及其配偶）無(wú)其他違法違規(guī)或者犯罪行為,。
7. 符合企業(yè)貸款的其他情形,。
（三）合作銀行對(duì)東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)推薦的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地貸前調(diào)查,，形成放貸意向后，15日內(nèi)向東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提交可放貸企業(yè)名單,。
（四）東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)企業(yè)實(shí)際貸款需求申請(qǐng)對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行審核,，審核工作在3個(gè)工作日內(nèi)完成，并書面通知合作銀行,。
（五）合作銀行應(yīng)在接到東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)書面通知后一個(gè)月內(nèi)按照約定發(fā)放貸款,。貸款發(fā)放后，銀行應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。
（六）合作銀行必須依法依規(guī)建立專項(xiàng)的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金業(yè)務(wù)臺(tái)賬,，每季度末書面報(bào)送東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)核對(duì)和備案。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的補(bǔ)償程序
第十一條 貸款風(fēng)險(xiǎn)處置,。
（一）當(dāng)企業(yè)發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，由合作銀行第一時(shí)間進(jìn)行追償,。
（二）追索回的資金不足以償還合作銀行債權(quán)時(shí)，合作銀行發(fā)起代償程序,，向東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提出補(bǔ)償申請(qǐng)，東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按雙方合作協(xié)議規(guī)定及時(shí)進(jìn)行代償,。
（三）在貸款到期并且企業(yè)全部歸還貸款后,，相應(yīng)保證資金仍保留在風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶中，政府對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。
（四）在實(shí)施代償后，由東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)委托合作銀行執(zhí)行債務(wù)追償程序,。追償回籠的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金，在扣除合理追索費(fèi)用,、違約金后，按如下順序操作：1. 歸還金融機(jī)構(gòu)貸款本息,；2. 歸還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金代償款；3. 退還貸款企業(yè),。
（五）東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可直接對(duì)代償企業(yè)行使代償追償權(quán)力,。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的監(jiān)督
第十二條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的使用監(jiān)督。東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)定期對(duì)整體使用情況進(jìn)行有效評(píng)估,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金增信,、鼓勵(lì)信貸等效果沒有達(dá)到預(yù)期的，有權(quán)提前終止合作協(xié)議,。
第十三條 發(fā)生下列情形之一的，東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、合作銀行有權(quán)提前追討貸款本息，并依法追究企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和相關(guān)人員的法律責(zé)任,。
（一）弄虛作假騙取貸款的。
（二）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，挪用或擠占貸款資金的。
（三）違反有關(guān)法律法規(guī)的其他情形,。
第十四條 縣人民政府和合作銀行對(duì)惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和金融機(jī)構(gòu)貸款損失的貸款企業(yè),，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 附則
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施（試行兩年）。
抄送：縣委各部門,，縣人武部。
縣人大常委會(huì)辦公室,，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院,，縣人民檢察院,。
東安縣人民政府辦公室 2022年4月8日印發(fā)
