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東安縣工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)信貸風(fēng)險

補(bǔ)償基金管理辦法

第一章  總則

第一條  為切實緩解中小企業(yè)融資困難，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對我縣中小企業(yè)的信貸支持力度,，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕15號）等文件精神，結(jié)合我縣實際,，特制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金（以下簡稱風(fēng)險補(bǔ)償基金），是指由政府組織設(shè)立的為企業(yè)增信,，鼓勵和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對我縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信貸支持力度，專門用于對金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的風(fēng)險損失按約定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)恼龑?dǎo)性專項資金,。

第三條  本辦法所稱的“風(fēng)險補(bǔ)償基金”管理機(jī)構(gòu)是指由縣人民政府書面授權(quán)的,、負(fù)責(zé)風(fēng)險補(bǔ)償基金日常運(yùn)行、統(tǒng)籌,、監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu),；本辦法所稱合作銀行，是指與“風(fēng)險補(bǔ)償基金”管理機(jī)構(gòu)簽訂了中小企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金業(yè)務(wù)合作協(xié)議,，并向我縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)放貸款的銀行,。

第四條  本辦法所稱中小企業(yè)是指在我縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，依法納稅,，具有獨立法人資格,，經(jīng)“風(fēng)險補(bǔ)償基金”管理機(jī)構(gòu)審查同意交合作銀行貸前調(diào)查通過后作為風(fēng)險補(bǔ)償基金支持的工業(yè)項目企業(yè)。

第二章  風(fēng)險補(bǔ)償基金的設(shè)立和管理

第五條  資金來源,。主要包括縣財政資金的直接投入,，爭取的上級財政專項資金和基金孽生的利息等。 

第六條  基金賬戶,。“風(fēng)險補(bǔ)償基金”管理機(jī)構(gòu)在合作銀行開設(shè)專用賬戶存放風(fēng)險補(bǔ)償基金,，賬戶內(nèi)基金合作銀行應(yīng)按國家規(guī)定的利率支付存款利息?；鸩捎眯庞檬跈?quán)委托,、專戶專用、封閉運(yùn)行,、循環(huán)運(yùn)作的管理方式,。“風(fēng)險補(bǔ)償基金”管理機(jī)構(gòu)可預(yù)先注入一定金額的風(fēng)險補(bǔ)償金至合作銀行的風(fēng)險補(bǔ)償基金專戶內(nèi)，作為風(fēng)險補(bǔ)償基金的啟動資金，專戶資金因貸款造成專戶資金不足時,，由授權(quán)管理機(jī)構(gòu)上報縣財政局進(jìn)行資金補(bǔ)充申請,，縣財政局在收到申請20日之內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)足，該預(yù)算由縣財政局納入本級財政預(yù)算,。

第七條  縣人民政府書面授權(quán)東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會為風(fēng)險補(bǔ)償基金的管理機(jī)構(gòu),。

第三章  風(fēng)險補(bǔ)償基金的運(yùn)作方式

第八條  合作業(yè)務(wù)總量。合作銀行按縣政府風(fēng)險補(bǔ)償基金的10倍及以上放大對我縣中小企業(yè)的貸款額度,。

第九條  合作銀行,。選擇三家及以上有意向合作、同意簽訂合作協(xié)議的商業(yè)銀行作為合作銀行,，合作銀行應(yīng)當(dāng)接受信用保證方式合作,。合作銀行運(yùn)用中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金發(fā)放的中小企業(yè)貸款利率的上浮幅度不得高于貸款市場報價利率的15%。

第十條  貸款授信及發(fā)放流程,。

（一）中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金擔(dān)保的發(fā)放貸款,，主要用于解決園區(qū)企業(yè)因無抵押物或抵押物不足和臨時性的過橋獎金而產(chǎn)生的資金需求問題。

（二）東安縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)每年2月和7月向東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會提交貸款授信額度申請,，經(jīng)東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會審查同意,，推薦給合作銀行進(jìn)行貸前調(diào)查。授信企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1. 經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記,，有效注冊并依法在東安納稅的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè),。

2. 企業(yè)上一年度或提出申請前實繳稅金不低于10萬元。按實繳稅金核定信用貸款額度（實繳稅金10萬元——20萬元可授信200萬元以內(nèi),，實繳稅金20萬元以上——30萬元的可授信300萬元以內(nèi),，實繳稅金30萬元以上——50萬元以下的可授信400萬元以內(nèi)，實繳稅金50萬元及以上可授信500萬元以內(nèi)）,。

3. 合作銀行發(fā)放的貸款應(yīng)為企業(yè)近1年內(nèi)的新增貸款（單一企業(yè)納入增信的新增貸款不超過500萬元,，該新增貸款發(fā)生續(xù)貸的仍納入補(bǔ)償范圍）。

4. 單筆貸款期限（含續(xù)貸期限）不超過3年,。

5. 企業(yè)無不良信用記錄,。

6. 企業(yè)或其法定代表人（及其配偶）無其他違法違規(guī)或者犯罪行為。

7. 符合企業(yè)貸款的其他情形,。

（三）合作銀行對東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會推薦的企業(yè)進(jìn)行實地貸前調(diào)查,，形成放貸意向后，15日內(nèi)向東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會提交可放貸企業(yè)名單,。

（四）東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會根據(jù)企業(yè)實際貸款需求申請對貸款企業(yè)進(jìn)行審核,，審核工作在3個工作日內(nèi)完成，并書面通知合作銀行,。

（五）合作銀行應(yīng)在接到東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會書面通知后一個月內(nèi)按照約定發(fā)放貸款,。貸款發(fā)放后,，銀行應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會。

（六）合作銀行必須依法依規(guī)建立專項的信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金業(yè)務(wù)臺賬,，每季度末書面報送東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會核對和備案,。

第四章  風(fēng)險補(bǔ)償基金的補(bǔ)償程序

第十一條  貸款風(fēng)險處置。

（一）當(dāng)企業(yè)發(fā)生貸款風(fēng)險時,，由合作銀行第一時間進(jìn)行追償,。

（二）追索回的資金不足以償還合作銀行債權(quán)時，合作銀行發(fā)起代償程序,，向東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會提出補(bǔ)償申請,，東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會按雙方合作協(xié)議規(guī)定及時進(jìn)行代償。

（三）在貸款到期并且企業(yè)全部歸還貸款后,，相應(yīng)保證資金仍保留在風(fēng)險基金賬戶中,，政府對其進(jìn)行動態(tài)管理。

（四）在實施代償后,，由東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會委托合作銀行執(zhí)行債務(wù)追償程序,。追償回籠的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金，在扣除合理追索費用,、違約金后,，按如下順序操作：1. 歸還金融機(jī)構(gòu)貸款本息；2. 歸還風(fēng)險補(bǔ)償基金代償款,；3. 退還貸款企業(yè)。

（五）東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會認(rèn)為必要時,，可直接對代償企業(yè)行使代償追償權(quán)力,。

第五章  風(fēng)險補(bǔ)償基金的監(jiān)督

第十二條  風(fēng)險補(bǔ)償基金的使用監(jiān)督。東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會定期對整體使用情況進(jìn)行有效評估,，對風(fēng)險補(bǔ)償基金增信,、鼓勵信貸等效果沒有達(dá)到預(yù)期的，有權(quán)提前終止合作協(xié)議,。

第十三條  發(fā)生下列情形之一的,，東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會、合作銀行有權(quán)提前追討貸款本息,，并依法追究企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和相關(guān)人員的法律責(zé)任,。

（一）弄虛作假騙取貸款的。

（二）違反財經(jīng)紀(jì)律,，挪用或擠占貸款資金的,。

（三）違反有關(guān)法律法規(guī)的其他情形。

第十四條  縣人民政府和合作銀行對惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致風(fēng)險補(bǔ)償金和金融機(jī)構(gòu)貸款損失的貸款企業(yè),，依法追究相關(guān)責(zé)任,。

第六章  附則

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起實施（試行兩年）,。

  抄送：縣委各部門，縣人武部,。

        縣人大常委會辦公室,，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院,，縣人民檢察院,。

東安縣人民政府辦公室                    2022年4月8日印發(fā)